新西兰贸易与投资部长：中新经贸关系在区域贸易与开放合作中深化

南方财经21世纪经济报道记者 施诗 李依农 苏州报道

编者按：

2026年是“APEC中国年”。与此同时，亚太地区也正站在新一轮增长与变革的关键节点。从人工智能到数字贸易，从绿色转型到区域供应链重塑，亚太正在成为塑造未来全球经济格局的重要力量。值此之际，南方财经推出“APEC Talk（亚太对话）”聚焦亚太合作的时代命题，邀请政府官员、国际组织代表、工商界领袖、专家学者等重量级嘉宾展开深度对话，共同探讨影响区域发展的关键议题，分享来自市场、产业与公共政策领域的前沿洞察。

一颗颗生长在新西兰果园里的猕猴桃，一块块来自新西兰牧场的奶酪、黄油，经过加工、冷链运输和通关，最终出现在中国消费者的餐桌上。商品往来的背后，一条横跨南太平洋的贸易纽带正在不断延伸。

近年来，当全球贸易面临更多不确定性时，这条连接新西兰农场与中国餐桌、新西兰企业与中国市场的贸易纽带，却持续展现出稳定增长的韧性，也为观察开放合作如何创造共赢提供了一个鲜活样本。如今，中新两国的经贸合作在传统农产品贸易的基础上，已逐渐延伸至绿色发展、创新产业等更广阔的领域。

新西兰贸易与投资部长托德·麦克莱（Todd McClay）近日在接受南方财经记者专访时，多次提到“承诺”“规则”和“确定性”。在他看来，中新关系之所以能够穿越波动，展现出长期的稳定与韧性，正是因为双方在制度层面持续履约，并在合作中不断寻找新的增长空间：从高质量的农产品到新能源汽车，从进博会上的企业对接到旅游业发展带来的人文往来。

麦克莱强调，中新两国取得的经贸成果，印证了当各方在贸易中作出承诺并切实履行承诺时，经济体之间是可以实现共同增长的。

中新经贸关系非常积极且稳固

南方财经：在全球不确定性上升的背景下，如何看待当前中新经贸关系的发展态势？

托德·麦克莱：中新关系的发展态势非常积极。

对新西兰而言，中国是极其重要的合作伙伴，也是我们最重要的经贸伙伴之一。双方关系建立在高水平自由贸易协定的基础之上，中国和新西兰都可以为这些年来取得的成果感到自豪。过去，两国贸易规模仅为几十亿新西兰元，而到今年，双边贸易额预计将达到430亿新西兰元。这一合作不仅规模庞大，而且覆盖领域十分广泛。

最重要的是，双方都为这段关系投入了大量努力。当前，中新之间保持着活跃的双向商品贸易往来。与此同时，许多新西兰企业已经与中国企业建立起长期稳定的合作关系，并在合作中共同成长。其中一些企业间的合作已持续20年之久。

除了经贸领域，我们还看到双方在更多领域不断深化合作，包括科技创新，以及共同探索应对气候变化挑战的解决方案。

不久前，中国和新西兰首次举行了关于新能源汽车的对话。一个值得关注的现象是，受中东冲突引发的燃料价格波动影响，新能源汽车正成为越来越多新西兰消费者的购车首选，而来自中国的新能源汽车最受市场青睐。

这些年来，我们见证了中新关系持续发展、不断深化。如今，这一关系基础坚实、韧性强劲，并继续保持良好的发展势头。

南方财经：多年来，中国一直是新西兰最大的贸易伙伴之一。怎么看中新贸易关系稳定的重要性？

托德·麦克莱：非常重要。中新经贸关系建立在高水平自由贸易协定的基础之上。该协定明确了双方的权利、义务和承诺，中国政府和新西兰政府都致力于履行协定内容，这为两国经贸合作提供了坚实保障。

与此同时，双方也在持续推动协定升级完善。目前，中新正在就自贸协定服务贸易领域的升级开展谈判，并已取得良好进展。这将有助于确保协定始终保持前瞻性，更好适应两国经贸合作不断发展的需要。

可以说，自贸协定既是推动中新贸易持续增长的重要原因，也是确保双方贸易关系稳定可靠的重要基础。我们也看到，无论是中国企业还是新西兰企业，都十分重视这项自贸协定，同时也非常珍视中新两国以及两国政府之间长期建立起来的稳固关系。

中国市场对新西兰企业非常重要

南方财经：未来是否会有更多新西兰企业进入中国市场？

托德·麦克莱：是的。中国市场对新西兰而言非常重要，新西兰企业对此始终保持高度关注，也对未来合作充满期待。

当然，中国市场庞大的规模和体量，对一些新西兰企业来说确实是一项挑战。因此，新西兰企业更注重以品质取胜，而不仅仅是追求数量。

以我此次访华为例，我先是抵达上海，参加了2026中国国际焙烤展。许多新西兰企业都参加了展会，我们也在现场签署了一系列合作协议。这充分说明双方经贸合作仍在持续深化。与此同时，中国企业也发现，若采用来自新西兰的优质原料，能够提升产品品质和附加值，从而提高盈利。因此，我认为这是一种互利共赢的合作关系。

深化对华合作始终是新西兰政府高度重视的事项。展望未来几年，我相信中新关系不仅将在贸易领域继续发展，也将在更多领域不断拓展。

南方财经：近期，你曾提出要扩大高附加值出口。你所说的“高附加值”具体指什么？

托德·麦克莱：目前，新西兰出口到中国的很多产品都属于食品类。新西兰生产的食品属于全球品质最高、最安全的行列，同时也拥有进入中国市场的良好渠道。

几年前，我在上海参加中国国际进口博览会（进博会）时，提出了一项构想——为新西兰的草饲食品，包括肉类和乳制品等，建立政府认证体系。如今，新西兰企业已经可以获得政府颁发的“草饲认证”标志。这一认证向中国消费者传递了明确的信息：政府保证这些产品来自天然牧场放养、仅以草料喂养的动物，相关产品不仅品质优良，也更加健康。我们认为，这正是一个能够持续提升产品附加值的重要领域。

与此同时，另一个令人振奋的增长点来自人员往来。新西兰近期调整了签证政策。对于持有澳大利亚签证的中国游客，现在前往新西兰无需再单独申请签证；经由新西兰前往南美的中国旅客，也可以享受免签过境便利。

随着相关政策落地，我们已经看到赴新西兰的中国游客数量开始增长。这不仅有利于新西兰旅游业的发展，更重要的是，它将进一步促进两国民间交流，增进两国人民之间的相互了解。

南方财经：农业领域的合作前景如何？

托德·麦克莱：农业一直是中新合作的重要领域，目前双方合作进展良好。例如，新西兰的一所农业大学正在与中国哈尔滨的一所高校开展合作，并共同推进联合学位项目。

中国在农业领域有许多值得借鉴的经验和优势，而新西兰则以生产高品质、安全的食品闻名于世，在农业创新方面也处于全球领先水平。因此，双方未来仍有广阔的合作空间。

归根结底，中新农业合作的重要基础之一，是新西兰持续向中国市场供应高品质、安全的食品。我们知道，中国消费者非常认可这些产品，尤其是年轻消费者，很多人也希望来新西兰旅游。为此，我们正在优化签证政策，降低申请成本，进一步提升赴新西兰旅行的便利性。

农业始终是新西兰经济的重要支柱产业。未来，新西兰也将持续向中国市场供应优质的农产品。

中新共同倡导开放、稳定和可预期的全球供应链体系

南方财经：事实上，我每年都参加进博会的报道，也看到很多新西兰企业参会。你如何评价进博会？

托德·麦克莱：进博会是一个非常令人兴奋的平台。我已经连续多年参加，并且曾带领过新西兰有史以来规模最大的贸易代表团参会。这对新西兰企业而言是一个非常重要的机遇。正如你所说，越来越多的新西兰企业参与其中，在展会上进行展示，并普遍认为收获非常大。这一切同样得益于中新之间高质量的自由贸易协定。

进博会汇聚了来自世界各地的企业，受益于双方已达成的相关规则和安排，新西兰企业在中国市场的表现尤为出色。尽管新西兰人口只有约500万，但每年从中国进口的商品和服务规模仍超过200亿新西兰元，足以体现出新西兰虽是一个小国，但我们的贸易规模并不小。

未来，我们将持续深度参与进博会，因为这为新西兰企业与全球伙伴建立商业联系、拓展合作提供了重要平台。我也承诺，未来每一年都会带领大型贸易代表团参会，以进一步推动双边经贸关系不断发展。

南方财经：进博会也是全球供应链融合的体现。在当前供应链韧性备受关注的背景下，中新两国如何在保障供应链安全的同时进一步加强合作？

托德·麦克莱：供应链安全非常重要。如果一个国家无法获得所需的燃料、药品或食品，那么无论是民众生活还是经济运行都会受到影响。

我认为，中新之间的自由贸易协定本身就具有前瞻性，因为其中包含了一系列明确的规则，规定了双方的权利与义务。这也意味着，两国在制度层面始终致力于维护供应链的开放与畅通。

在APEC（亚太经合组织）贸易部长会议期间，部长们也围绕供应链安全与开放性进行了广泛讨论。新西兰也将继续在这一议题上积极倡导开放、稳定和可预期的全球供应链体系。作为一个国土面积较小、距离主要市场较远的岛国，新西兰尤其需要确保所需商品与服务能够顺畅进入，同时自身产品也能够顺利出口。而实现这一目标的关键，就在于高质量的贸易协定，以及各方能够切实履行在协定中作出的承诺。

区域一体化的关键在于持续参与和对话

南方财经：这次的亚太经合组织贸易部长会有哪些主要收获？

托德·麦克莱：这次会议整体非常顺利，是一场富有建设性的对话。

在当前全球充满不确定性的背景下，国际环境面临诸多挑战，包括地缘政治因素、部分经济体增长乏力、供应链与航运线路承压，以及中东和乌克兰局势导致的高能源价格等。在这样的背景下，我们更需要以冷静和理性的方式应对，坦诚讨论如何消除贸易壁垒、为企业创造更便利的环境，并提供更强的确定性。因此，这次的交流是非常有意义且务实的。

这次来到中国也让我感到非常愉快。过去三年里，我访问中国的次数超过新西兰其他任何一位部长，中国对我来说几乎已经像“第二个家”。这也是我第二次来到苏州，接下来还将访问成都和海南，就贸易、旅游以及航班等议题继续开展交流。

南方财经：你认为APEC在推动区域经济一体化方面是否仍然发挥重要作用？

托德·麦克莱：APEC对新西兰一直非常重要，未来也将继续如此。在全球范围内，没有其他机制能够汇聚如此多的经济体，以及如此大规模的全球经济体共同参与对话。虽然这并不意味着各方在所有问题上都能达成一致，也不意味着共识总是容易形成，但能够坐在一起开展对话，本身就具有重要意义。

区域一体化对不同经济体而言有不同理解。对我们来说，关键在于持续参与，无论是在APEC框架下，还是通过双边渠道，保持沟通与互动，寻找简化规则、提高透明度的方式，并通过降低企业成本，为企业创造更强的确定性。这些最终带来的是消费者能够获得更多选择，同时成本也可能进一步下降。

南方财经：在当前全球不确定性加剧的背景下，中新经贸关系在APEC合作中可以发挥怎样的作用？

托德·麦克莱：关键在于持续强调中新自由贸易协定的重要性，以及双方在较短时间内共同取得的成果。

这是一段非常重要的经贸关系。我们要不断向世界展示一个事实：当关税水平下降、各方在贸易中作出承诺并切实履行承诺时，经济体之间是可以实现共同增长的。这一点至关重要，也应当持续向外界传达。

对新西兰政府而言，当我们在贸易协定中承担义务时，都是在充分理解基础上作出的承诺，并会认真履行，因为我们认为这非常重要。我们同样在中国身上看到了对承诺的重视。

正如你所说，当前全球确实面临诸多挑战。但包括中新自贸协定在内的一系列贸易安排，可以在一定程度上起到“灯塔”作用，展示当各方致力于降低壁垒、减少成本、降低关税并促进贸易便利化时所能取得的积极成果。在这样的合作中，就业机会会增加，消费者也会拥有更多选择；而当就业增加时，家庭和民众的生活也会随之变得更好。

中新经贸关系将持续深化

南方财经：最后，你如何看待中新经贸关系的未来？

托德·麦克莱：我对此非常乐观。今年，中新双边贸易额预计将达到430亿新西兰元。通过持续努力与务实推进，我相信在未来五到六年内，有望达到500亿新西兰元。

这一目标的实现，源于双方长期以来建立的相互尊重。这是一段对新西兰和中国都非常重要的长期经贸关系，其基础是自由贸易协定，同时也服务于两国企业的发展需求。越来越多企业正在不断探索新的合作方式，实现共同成长。

我对未来三到五年的发展非常期待。新西兰将继续在APEC及其他国际组织中发挥积极作用，但更重要的是，我们将持续遵守并落实中新自由贸易协定中的各项规则，并在实践中推动其不断完善与升级。这样我们就可以向世界展示，当一个大国与一个小国在贸易领域达成共识并共同努力时，可以创造出怎样重要的成果。

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