张家口风电项目陷入“难产” 1.98亿元“糊涂账”如何算清

一头是矗立山巅、面临滚落风险的风电塔筒，另一头是近2亿元“天价补偿”后仍未理顺的土地权属纠纷。近期，河北省张家口市张北县战海乡一风电项目，因一笔1.98亿元的“糊涂账”陷入停工困境，引发舆论场对国有资产流失、基层治理失灵和营商生态的持续追问。随着纪检监察部门介入调查，这起交织着“抢租疑云”“监管真空”“天价补偿”三大症结的事件，其真相正被置于舆论的聚光灯下。

这起纠纷的核心，在于风电项目用地与一家旅游公司承包土地的长期重叠与利益纠葛。

项目与“抢租”疑云 (2013-2017)：据人民网报道，早在2013年左右，河北省建设投资集团(以下称河北建投)便开始筹备张北战海风电项目。2014年8月，河北建投下属公司与张北县政府签订开发协议，明确在战海乡建设风电项目。然而在2016年至2017年，张家口祥通旅游开发有限公司(以下简称“祥通公司”)以每年每亩18元的低价，分批与项目涉及的二道坝、车道沟等村签订了长达36年的土地承包协议，覆盖了几乎所有空闲土地。祥通公司至今未在租地上开展任何旅游开发。

一期妥协与“天价”赔付(2019-2023)：2019年项目开工后，发现用地与祥通公司承包地重合，被迫停工。为推进项目，2022年11月，项目方在战海乡政府见证下，向祥通公司支付了1.98亿元补偿款。该标准折合约33万元/亩，是当地永久征地补偿标准的近十倍。作为代价，原规划20万千瓦的项目一期仅建成10.8万千瓦。

再次停工与安全隐患 (2024年至2026年4月)：2024年9月，二期项目开工，祥通公司以“实际占地超出协议”为由索要追加补偿，遭拒后组织人员车辆堵路，导致工程全面停滞。一截重达50多吨、长30多米的风电塔筒长期悬置在临近高速的山坡上，形成巨大安全隐患。

图源：人民网

最新进展(2026年5月至今)：纪委介入，核心问题悬而未决。人民网报道刊发后，张北县迅速行动，于4月底将堵路车辆及搁置塔筒转移至安全区域，消除了安全隐患。张家口市纪委监委牵头成立调查组进驻张北县，时任乡党委书记米继东已被留置。

图源：人民网

张北县相关负责人向记者承认，祥通公司一次性包走三个村几乎所有空闲地的行为“不正常”，存在抢租嫌疑。目前，涉事双方有意向通过司法途径解决纠纷，但项目复工仍无时间表，祥通公司负责人刘雄态度依然强硬，土地承包程序是否合法、巨额补偿决策是否有利益输送等关键问题，仍在等待纪委调查的最终结论。

5月31日至6月2日15时，全网相关信息共1987条，客户端是主要传播平台，共1003条(占比50.48%)，其次是微博553条(占比27.83%)、视频350条(占比17.62%)、网站42条(占比2.11%)、微信35条(占比1.76%)、互动论坛4条(占比0.2%)。其中新浪微博话题#3问张家口风电项目1.9亿天价补偿后续#阅读量505.9万，话题#张家口一风电项目付了1.98亿事没干成#阅读量262.5万。

舆论场分析

围绕这起事件，大象舆情分析师对网友和媒体的评论进行梳理与分析，当前舆论场呈现出以下几类观点。

主流媒体：直指基层治理失序。人民网《人民锐评》将此事件定性为“基层治理失序、权力监督失灵、营商生态受损的典型样本”，批评“一次违规囤地、一笔糊涂补偿、一轮全程缺位”，损害的不仅是项目，更是“政府公信力”。北京日报客户端等媒体跟进评论，呼吁绝不能允许这笔钱成为“糊涂账”。

专业人士：聚焦程序违法与国资流失。网络舆论中有法律界人士指出，若土地承包合同“未经集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意”，则合同无效。这直接动摇了祥通公司土地权利的基础。同时，河北省审计厅将1.98亿元列为国有资产流失线索，为事件的违规性质提供了来自专业审计的权威佐证。

网络民众：愤怒、质疑与“坐等真相”。网民情绪激烈，“空手套白狼”“百万租金撬动两亿补偿”等评论被频繁转发。主要质疑集中于：“乡党委书记为何会‘不知道’自己批的项目在哪？”“18元租的地凭啥卖33万一亩？”“祥通公司都注销了，钱去哪了？”同时也存在对地方营商环境的担忧：“这样的环境，哪个企业还敢来投资？”公众普遍表达了等待纪委监委“一查到底、拔出萝卜带出泥”的期待。

舆情研判与回应分析

大象舆情分析师认为，张北风电项目停工僵局，表面看是一起商业纠纷，实则是地方治理体系中多重病灶并发酿成的信任危机。它触动了公众对于权力寻租、国资流失和营商公正的敏感神经。

首先，事件的本质是一次“治理能力与责任”的双重塌方。从项目引进时“不知具体位置”的职责甩锅，到土地发包时程序的“形同虚设”，再到矛盾爆发后“再商量、再等等”的推诿拖延，基层政府在规划统筹、过程监管、矛盾调解等环节呈现出一条清晰的失责链条。这不仅令纠纷错过最佳化解时机，更向外界传递出治理能力薄弱的负面信号，其伤害远超项目本身。

其次，官方回应呈现“行动力”与“解释力”的脱节。从最新的情况通报看，张北县在消除安全隐患、配合上级调查等“就事论事”层面反应迅速，值得肯定。但在回应舆论最核心的追问时，却显得力不从心。对于“谁为天价补偿决策负责”“祥通公司合同为何能轻易签订”等根本性质疑，其回应或止步于“不了解情况”，或依赖于“等待纪委调查”。这种“解决当下”有余、“回答质疑”不足的被动局面，使得舆论的信任赤字难以在短期内修复。

最后，事件折射出新能源产业扩张期的系统性风险。在“双碳”目标驱动下，新能源项目加速上马，若土地权属筛查、利益补偿规范、基层监管机制等软件配套跟不上硬件投资的速度，类似“抢租套利”的灰色空间便会滋生。大象舆情分析师研判，此案若处理不当，不仅会使一笔巨额国资面临流失风险，更会严重挫伤市场主体的投资信心，对地方乃至整个行业的健康发展构成隐忧。

综上，这已不是一笔靠等待就能算清的“糊涂账”。 舆论场的耐心正在被消磨。要平息这场风波，不能仅靠等待纪委的最终结论，更需要在公开透明的原则上，对“权力是否跑风漏气”“决策是否违规”等关键质疑，给出阶段性的、坦率的回应，并用切实的制度修补行动，展现优化营商生态的决心。

（大象舆情分析师 大洋）