地方政府争抢“一人公司”，海南最高奖励800万元

上海、深圳、杭州等地方政府纷纷出台一人公司专项扶持政策，投放算力专项补贴、设立创业扶持基金等；真金白银的政策补贴之外，更受市场关注的是海南自贸港的制度优势，比如税收优惠以及数据跨境流动优势

文｜《财经》记者 邹碧颖

编辑｜王静仪

近日，海南省工业和信息化厅等部门印发《海南省支持人工智能OPC创新发展的若干措施》（下称《若干措施》），提出通过资金补贴、税收优惠、数据开放等一揽子政策，吸引人工智能“OPC”（一人公司）落地海南，打造具有自贸港特色的人工智能创新创业生态。该政策将于2026年6月20日起正式实施，有效期至2028年12月31日。

2026年以来，全国已有超20城出台OPC专项扶持政策，上海、江苏等地“十五五”规划纲要政策均提及“OPC一人公司”，一场围绕超级个体培育的区域竞争已悄然升温。

此次海南省政策文件特别提出，打造“超级创业者集聚区”，构建适配OPC创新发展的全链条支撑体系。在AI技术快速普及、创业门槛持续降低的背景下，海南正试图借助自贸港制度优势与真金白银，抢占AI驱动的新一轮创业浪潮。

按上海“十五五”纲要定义，一人公司是指在人工智能赋能下，由个体独立完成产品研发到市场投放全链路闭环的新型创业形态。而据海南省政策定义，“人工智能OPC”，是开发或运用AI工具进行创新创业的微型企业，人员一般不超过5人。

“一人公司”之所以迅速升温，是因为随着大模型、AI应用等普及，过去需要10个人的小公司，未来可能只需要1个创始人、加上若干AI Agent就能运转。有研究指出，AI正在承担编程、原型设计、内容生产、用户客服等传统需要团队完成的工作。近年来，美国硅谷也频繁讨论“独角兽级个人创业者”“AI原生企业”等新模式。海南重金扶持新政，正是中国地方政府对创业新趋势的回应之一。

海南的支持：钱、算力、办公场所、数据

根据海南省发布的《若干措施》，海南计划依托现有数字经济产业园区载体，形成以海口为核心引领、澄迈和三亚双向支撑、其他市县特色发展的“一核两极、多点联动”布局。2026年先行培育3个左右优质OPC生态社区；到2028年，力争形成10个以上优质OPC社区、100余家优质OPC企业，并汇聚1000名创新人才。

海南还计划构建适配OPC创新发展的全链条体系，打造一人公司发展生态。为了吸引创业者，海南首先从办公空间入手。政策要求单个OPC社区面积原则上不少于3000平方米，并鼓励对符合条件的OPC提供一定时长的免租创业空间，实现创业者“拎包入驻”。单个社区原则上需要提供不少于200个低成本创业工位。同时，社区还将配套工商注册、专利申请、政策申报、财税代理、法律咨询、人力资源服务等创业支持体系。

财政激励力度同样引人关注。海南将每年评估遴选1个-3个优质OPC社区，省级财政给予最高800万元一次性奖励。地方政府和产业园区还可利用奖励资金，通过发放“智能消费券”等方式，补贴算力、模型、语料及AI工具使用成本，支持OPC创业。而对于大量依赖AI基础设施的创业团队而言，算力往往是最大成本之一。

融资支持方面，政策提出加强与海南自贸港建设投资基金、自贸港创新投资基金等合作，突出“投早、投小”。银行机构则被鼓励推出“人才贷”“研发贷”“成果贷”等产品。对于通过海南省相关平台申请1000万元以内无抵押信用贷款并获批的符合条件企业，海南将按照贷款本金给予每年1个百分点贴息，最长可享受1年，累计不超过3次。

相比资金补贴，更受关注的是海南自贸港的制度优势。海南省《若干措施》明确提出，将充分发挥海南自由贸易港“双15%”税收优惠政策优势，支持符合条件的OPC企业享受优惠政策。所谓“双15%”，是指符合条件的鼓励类产业企业可按15%的企业所得税税率征税，符合条件的高端和紧缺人才个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征。

《若干措施》文件还提出，支持社区依托海南自贸港数据跨境流动政策，建设OPC产品出海专区，帮助解决跨境支付、跨境网络通达、数据跨境合规应用、海外市场推广等问题；有条件的社区还可申请跨境数据专用通道，便利企业获取全球数据资源。

在应用场景方面，海南希望发挥自身产业特色。海南各行业主管部门将持续向OPC开放“人工智能+”应用场景，重点覆盖旅游业、现代服务业、高新技术产业以及热带特色高效农业等领域，建立人工智能OPC场景池。政府还将推动政务、气象、交通、医疗、时空等公共数据开放，在“原始数据不出域、可用不可见”原则下，为企业提供数据资源。

北京、上海、深圳、杭州，OPC潮涌

事实上，2026年3月，国家市场监督管理总局相关课题组发布的《中国OPC发展调研报告2026》显示，中国OPC发展呈快速增长态势，地域上集聚于长三角、珠三角、京津冀及中西部新兴产业城市，行业分布呈现“轻资产、高智力、新业态”特点，创业者以90后、00后为主。而与此同时，AI一人公司正在成为许多地方政府布局招引的新增长极。

北京、上海、深圳、杭州等城市，也纷纷出台OPC扶持政策，布局OPC专属社区、投放算力专项补贴、设立创业扶持基金。

2026年1月，深圳发布《打造人工智能OPC创业生态引领地行动计划（2026—2027年）》，提出构建产业集聚、创新活跃的人工智能OPC（一人公司）创业生态，提供最高1000万元“训力券”、最高200万元“模型券”、最高200万元“语料券”，资助企业开展模型训练、智能体搭建、API（应用编程接口）调用等研发活动。

深圳的专项政策还提供全周期投融资服务。对符合条件的留学回国青年人才，给予最高100万元创业资助。符合条件的创业者，可租住最长36个月、租金标准为市场参考租金60%左右的过渡性住房，或选择领取最长24个月、税后每月1000元的安居补贴。

2025年12月，上海临港新片区发布了推动OPC发展行动方案，到2026年2月，临港片区“零界魔方”OPC社区入驻率已达100%。1月，上海徐汇区也发布相关举措，计划2026年上半年建成5个OPC社区、开设2500个工位，招引和培育超过200家超级创业者企业。而近期，上海市人工智能协会副秘书长沈涛在接受采访时表示，过去一两年间，上海“一人公司”规模已接近千家，成为人工智能产业发展中极具活力的新兴力量。

而江苏省“十五五”规划纲要指出，要大力推广OPC创新创业模式，支持苏州等地打造OPC创业城市、To-ken活力之城。打造一批 OPC 社区，开发一批适配 OPC 的轻量化智能工具，建设一批 OPC 公共服务平台，培育一批 OPC 企业，集聚一批 OPC 人才，为 OPC创业者提供涵盖政策咨询、企业注册、安居落户、融资对接和市场拓展的全链条服务。

许多地方扶持一人公司并非单纯扶持小微企业，更多是在尝试构建一种新的AI创业生态。譬如，中关村AI北纬社区是位于北京市海淀区的人工智能产业园区。2025年12月，中关村AI北纬社区正式对外发布人工智能OPC服务计划，探索打造人工智能OPC友好社区，以6000平方米孵化空间为载体，提供从拎包入驻、租金减免到一站式政务、弹性算力、Agent超市等全方位支持；同时，提供资本、高校与产业链等资源链接服务。

央视新闻报道，到5月底，北京中关村AI北纬社区汇聚了60多家“一人公司”，涵盖“AI+教育”“AI+新材料”“AI+工业”“AI+文娱创作”等多领域。在这里，共享工位、独立电话亭、路演厅构成了OPC日常场景，一张办公桌就是一家企业的起点。而通过北京市企业服务e窗通平台，前后不过10分钟，创业者就可以领取营业执照。

据中关村科学城官方介绍，入驻中关村AI北纬社区的创业者、月央科技创始人洪玥，曾长期从事算法研发等工作。2025年5月开始，实现了从技术研发到单人创业的转型。她独立完成了涵盖需求对接、实时通信、智能评估、任务路由、流程拆分、项目管理等核心功能的MVP（最小可行产品）开发，产品在2025年12月已进入小规模内测。

一人创业加速社区鸿鹄汇发布的研究报告指出，一人公司每投入1元AI成本，等效替代约72元开发人力支出，而芝麻企业信用平台的数据显示，截至2026年5月底，主动在该平台上立信（即建立信用档案）的“一人公司”已近570万家，同比增长42%。90后创业者占比34%，00后创始者占比7%。

在过去，中国地方政府的传统产业园区，往往主要招揽大企业和成熟团队，2026年新出的OPC政策则瞄准AI原生的小微创业主体。海南政策中的“超级创业者集聚区”“智能消费券”“OPC社区”等表述，也显示出海南希望通过制度创新吸引AI创业者集中落地。

业内分析认为，随着大模型能力持续提升，未来个人开发者、小型创业团队在软件开发、数字内容、跨境营销、企业服务等领域的生产效率有望进一步提高，“一人公司”可能成为数字经济的重要组织形式。而海南等地，或将成为观察一人公司新模式的重要窗口。

责编 | 李煜

题图来源 | 视觉中国