人民直击｜海口：电动自行车共享充电桩“烂尾”谁之责？

人民网记者 李学山 孟凡盛

近日，人民网记者采访发现，海口市区多个路段出现电动自行车共享充电桩安装工程“烂尾”现象，且长期无人过问。

谁应该为这些“烂尾”的电动自行车共享充电桩负责？城市“疮疤”该如何清除？记者对此展开采访。

共享充电桩，为何老建不好、用不上？

海口电动自行车保有量已达约260万辆，庞大的出行需求催生了街头共享充电桩的快速布局。这些充电桩大多安装在人行道靠非机动车道一侧，本应成为“便民利器”，但多个路段出现的“半拉子”工程，却让该便民服务沦为“堵心事”。

“刚装上没多久就没下文了，你看这部分桩体都被撞坏了，一直没人管。”近日，市民张女士在海垦路香樟林路段向记者抱怨。她说，这些设施大约是2024年上半年安装的，后续不知何故停工，部分损坏、倾倒的桩体甚至已不见踪影。在秀英区成业路，记者亦看到连贯式布设的充电桩线槽已铺设完成，但既未连接电源，也未安装充电设备，处于闲置状态。

记者进一步走访发现，此类“半拉子”电动自行车共享充电桩在金岭路、南海大道、美灵南路等路段均不同程度存在，仅南海大道友谊南海城路段就有约40个。

海口多个路段上的“烂尾”电动自行车共享充电桩(拼图)。人民网记者 符武平、李学山摄

走访中，有市民反馈，早在2024年便通过12345政务服务便民热线等渠道，向海口市相关职能部门反映过“烂尾”充电桩问题，然而时隔两年，这些闲置设施依旧原地搁置，未得到任何实质性整改，相关问题始终悬而未决。“占着公共空间不说，还存在安全隐患。希望相关方要么尽快完善投用，要么彻底拆除清理，真正还路于民、消除隐患。”

5月13日，记者检索到海垦路、南海大道相关充电桩建设企业的联系电话后，多次致电负责人求证，均未获得回应。

业内人士分析，“半拉子”充电桩工程屡禁不止，其核心症结在于部分运营企业急功近利，缺乏长远布局意识。这些企业在项目启动前未开展充分市场调研，也未制定科学商业运营规划，单纯为抢占市场份额“跑马圈地”，仓促上马后因后续资金不足、盈利模式不清等问题，导致工程中途停滞，最终沦为“烂尾”。

建设“烂尾”，该谁管？

“半拉子”充电桩的监管责任到底该谁担？

根据2024年7月起正式施行的《海口市电动自行车安全管理实施办法(试行)》，自然资源和规划、住房和城乡建设、消防救援、应急管理、综合行政执法等多个部门，需在各自职责范围内，依据该办法及相关安全责任制要求，履行电动自行车安全管理职责。从制度层面看，监管责任似乎有明确划分，但实际执行中却陷入“权责模糊、相互推诿”的困境。

记者先后联系上述多个职能部门求证，但对于市政道路电动自行车共享充电桩建设“烂尾”、后期维护监管缺位等问题，均未得到明确的责任认领与有效回应。

海口市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局相关负责人均表示，其职责主要聚焦于住宅小区、商业场所内电动自行车共享充电桩的规划管理，市政道路沿线的充电桩规划与管理权限，应由城市管理部门负责。

海口市应急管理局相关负责人则称，该局仅负责制定电动自行车停放充电场所的建设及充电管理指引，并不承担充电场所的日常监管与“烂尾”问题处置工作；消防部门相关负责人补充道，其监管范围主要针对住宅小区及建筑物内充电设施的消防安全，市政道路上的共享充电设备并未列入监管清单。

海口市城市管理局相关负责人表示，电动自行车共享充电桩的建设审批权限归属各区，针对此类设施的违规行为查处，应由综合行政执法部门负责。

海口市综合行政执法局相关负责人回应称，“烂尾”电动自行车共享充电桩的拆除是否在其职责清单内，还需进一步核实，暂无法给出明确答复。

海口市龙华区金宇街道办工作人员直言，按照“谁建设，谁管理”的原则，若遇到共享充电桩故障或“烂尾”问题，街道办仅能协助拨打企业客服电话反馈，并无直接处置权限。

一番问询下来，“半拉子”充电桩问题的解决路径依旧不明，监管责任陷入“谁都管一点、谁都不主管”的真空地带。

“便民”变“扰民”，难题怎么解？

5月13日，海口市龙华区海垦街道办相关负责人回应记者，街道方面已全面掌握辖区内海垦路、南海大道多处电动自行车共享充电桩烂尾闲置的现状，计划近期组织人员开展集中拆除整治工作。

该负责人介绍，当初辖区批量建设此类共享充电桩，初衷是整治居民飞线充电乱象，化解群众充电难题，但项目推进过程中并未履行完备审批流程。后期受企业资金周转不畅等因素影响，项目建设中途停滞，最终形成一批无人管护的闲置设施。此前街道与社区曾多次对接项目建设单位，督促其完成整改或自行拆除，但始终未能得到积极配合。下一步街道将主动牵头推进设施清理整改，及时消除公共区域安全隐患。

海口市综合行政执法局龙华分局相关负责人也表态，已安排海垦街道执法中队全力配合街道办，协同推进闲置充电桩拆除整治各项工作。

针对此类便民工程变“烂尾工程”的现象，海南省政协委员刘泽林表示，电动自行车共享充电桩的规划建设与日常运维，事关广大市民出行便利与生命财产安全，更是衡量基层干部能否用心用情用力解决群众急难愁盼问题的重要标尺。

刘泽林认为，便民惠民项目绝不能因监管缺位沦为“半拉子”工程，项目建设运营也不能任由企业自主随意推进。相关职能部门应以此次整治工作为契机，深刻纠治重建设轻管护、重表面轻实效的错误政绩观。在清晰划分各部门监管职责的基础上，打破多头管理、权责分散的治理困局，强化部门统筹联动，做到科学规划、从严监管。坚决摒弃急功近利、流于形式的工作作风，以务实举措规范充电桩行业建设运营秩序，让民生便民设施真正落地见效，切实守护好民生项目为民服务的初衷。

5月25日，记者现场回访发现，部分充电桩已拆除。

海口南海大道友谊南海城路段“烂尾”充电桩被拆除。人民网记者 李学山摄

海口海垦路香樟林路段“烂尾”充电桩被拆除。人民网记者 李学山摄

该问题整治成效如何，记者将持续关注。