绿电直连加速复制，“西电西用”扭转新能源消纳格局

环球零碳

碳中和领域的《新青年》

撰文| 小明

编辑 | 小澜

→这是《环球零碳》的2003篇原创

国家发改委688号文发布后，全国各地正加速批复绿电直连项目。这一政策开启“一对多”时代，将引发全国新能源消纳大变局。

5月下旬，新疆首批两个算力多用户绿电直连项目正式获批！ 总规模16万千瓦，年消纳绿电2.63亿度。

河北也在行动。近日，河北省发改委明确：绿电直连常态化申报，“成熟一个、上报一个”，目前已批复两批共39个项目、近560万千瓦。优先支持钢铁、算力、零碳园区等重点行业。

内蒙古更是直接放大招。一个总投资110亿元的绿电直连制氢制航油项目横空出世， 1GW风电+大规模储能+年产35万吨绿色航空煤油，离网+并网结合。

今年4月27日，国家能源局例行发布会上披露：全国已完成审批的绿电直连项目达到99个，对应新能源装机34.05GW。而就在两个月前，这个数字还是84个。

这说明，绿电直连已经从试点进入常态化。河北透露的 “成熟一个、上报一个”，说明国家鼓励加速复制。

一对多绿电直连，还透露另外一个信号，那就是“以荷定源”成为新能源消纳新逻辑。这跟以前先建电站，再想办法消纳完全不同。而是先有产业负荷，再配新能源。

这些新信号，将主导未来新能源消纳格局。

随着新能源装机的快速增长，西部“跨区外送”已力不从心，面临着输电走廊资源受限、电网安全稳定风险增加、局部弃风弃光、成本分摊机制不畅等挑战。

截至2025年底，全国风光装机合计达18.4亿千瓦，历史性超过火电，占比达到47.3%；2025年，全国风光发电量达到2.3万亿千瓦时，占比达到22%，带动非化石能源消费超过石油，成为第二大能源类型。

与此同时，全国风电和光伏发电利用率降至94.3%、94.8%，在“十四五”期间首次跌破全年95%利用率。2026年一季度，全国风电和光伏发电利用率分别为91.9%、91.2%，同比下降1.5、2.6个百分点。

图说：全国风电和光伏发电利用率，引自国家能源局

在此背景下，新能源开发利用逐步从单一的“跨区外送”向“统筹就地消纳与外送”转变，在西部新能源富集区打造高比例就地利用场景，就成为了必然选择。

这从历次五年规划的描述中“可见一斑”：

“十四五”规划纲要：提高特高压输电通道利用率，加强源网荷储衔接，提升清洁能源消纳和存储能力，提升向边远地区输配电能力；

“十五五”规划纲要：统筹就地消纳和外送，加强分布式能源就近开发利用，布局发展绿色氢氨醇。

这意味着，未来五年，中国新能源的消纳逻辑彻底改写，就地消纳成为优先项。这场变革以绿电直连为核心，催生出算电协同、“以绿制（造）绿”等新模式，从而实现“西电西用”。

不止于此，从“电力往东送”，到“产业往西落”，西部地区正从单纯的“能源基地”向“能源+产业”综合基地转型，助力东西部协调发展。

01

“以荷定源”

长期以来，我国新能源发展遵循的是“源随荷动”，即发电侧根据用电负荷的变化进行调节，但面对高比例新能源接入，其被动响应、低灵活性的缺陷暴露无遗，导致弃风弃光现象。

2025年5月，国家发改委、国家能源局印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》，首次在国家文件中明确，绿电直连并网型项目按“以荷定源”原则确定电源类型和装机规模，并划定了“新能源自发自用电量占总可用发电量的比例不低于60%，占总用电量的比例不低于30%”的红线。

“以荷定源”即根据用电负荷规划电力开发，以需求引导供给，为新能源就近消纳利用开创了新模式。

时隔一年，国家发展改革委、国家能源局出台《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》（688号文），在延续“以荷定源”原则的基础上，从“一对一”拓展为“一对多”，降低了项目投资门槛和投资风险。

文件还提出“优先支持算力设施、绿色氢氨醇等新兴产业和未来产业开展绿电直连”，算电协同、绿色燃料今年均写入了政府工作报告。

从算电协同看，我国于2021年5月启动了“东数西算”工程，于2023年12月（《国家发展改革委等部门关于深入实施“东数西算”工程 加快构建全国一体化算力网的实施意见》）将算力电力协同列为重点发展方向。

“绿电直供”与“东数西算”相结合，不仅可以解决西部绿电消纳问题，还为东部提供了低成本、低排放的算力服务。不久前，全国首个大规模“算电协同”绿电直供项目——中国大唐中卫云基地50万千瓦光伏电站正式投运，每年可满足中卫云基地22.9亿千瓦时用电需求。

从绿色氢氨醇看，我国于2026年3月启动了氢能综合应用试点，并将绿色氨醇列为“1个燃料电池汽车通用场景+N个工业领域应用场景+X个创新应用场景”试点的重要方向。

“绿电直供”与“绿色氢氨醇”相结合，不仅可以有效解决“弃风弃光”问题，还能推动氢能规模化发展。

2025年7月，在内蒙古赤峰零碳产业园内，远景赤峰152万吨绿色氢氨项目首期32万吨工程正式建成投产。这个项目不仅是全球规模最大的绿色氢氨项目，也是全球首个实现100%绿电直连、全球首座全动态运行的绿色化工厂，示范引领作用显著。

02

“能源+产业”

长期以来，“能源外送”使得西部地区陷入资源陷阱，接续产业发展薄弱。“就地消纳”可以吸引高载能、高技术含量的产业落地西部，从而将资源优势转化为产业优势和经济优势。

这也得到国家政策的支持和引导：

2025年10月，《国家发展改革委 国家能源局关于促进新能源消纳和调控的指导意见》将“新能源与产业融合发展”列为重点方向，提出“稳妥有序推动高载能产业向西部清洁能源优势地区转移”；

12月，《国家能源局关于促进新能源集成融合发展的指导意见》将“新能源与多产业协同发展”列为重点方向，提出“在新能源资源富集地区，打造更具竞争力的新能源制造基地”“积极引导高载能产业向新能源资源富集、资源环境可承载地区转移”。

“产业西移”在助力实现“双碳”目标的同时，也促进了西部地区经济发展。

一是高载能行业。

国家能源局发布的2025年区域用电量数据显示，高载能行业向西部地区聚集。西部地区四大高载能行业用电占该行业全国用电量比重为48.8%，较2020年提高3.7个百分点。其中，有色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业占该行业用电量比重分别达到69.7%、39%、35.5%，较2020年提高6.7、6.0、6.7个百分点。

2024年开始，国家先后将电解铝、钢铁、水泥、多晶硅行业和国家枢纽节点新建数据中心绿色电力消费纳入可再生能源电力消纳责任权重，将进一步强化高载能行业向西部地区聚集的趋势。

在新一轮的产业转移中，凭借丰富的绿电资源，云南成为“北（电解）铝南移”的大赢家，四川在“东（多晶）硅西转”中脱颖而出，贵州、内蒙古、宁夏、青海等享受到了“算力西进”的红利。

二是新能源制造行业。

新能源制造以“能耗高、水耗大”为典型特征，“万里长江第一城”宜宾就是依托充足、廉价、绿色的水电，走出了以绿色能源制造绿色产品的“以绿制绿”之路，跃升为新能源制造（动力电池+光伏装备）重镇：

宜宾于2023年获颁“中国动力电池之都”，动力电池年产值稳定在千亿元级，动力电池产量分别占全球10%、全国16%，诞生了宁德时代的全球首家电池零碳工厂；光伏制造产业从2022年开始，仅用1年多时间就实现了从零到200多亿的逆势飞跃，是全国最快构建起光伏全产业链生态圈的城市。

不止四川宜宾，云南曲靖推动“绿电+先进制造业”融合发展，硅光伏和新能源电池均已成长为千亿级产业集群；新疆达坂城推进风能资源和风电产业“同频共振”，成为“中国风谷”。

03

结语

从“跨区外送”向“就地消纳”转变，是我国新能源发展战略在“十五五”期间做出的重要调整，既是缓解远距离输电瓶颈和成本压力的现实选择，也是新能源富集区将能源优势转化为产业优势的必然要求。

在“西电西用”、“产业西移”交互作用下，我国新能源消纳开启了新篇章，西部经济发展也找到了新抓手，正如新时代推动西部大开发座谈会所强调的“坚持把发展特色优势产业作为主攻方向”“坚持以高水平保护支撑高质量发展”。

参考资料：

[1] 中国能源报. 下一个五年，新能源消纳面临大变革.2026-01-31.

[2] 企业观察报. 新能源模式巨变. 2026-05-26.

[3] 中国储能网.当 “以荷定源”成绿电并网“铁律”，储能的机遇在哪？2025-08-06.

[4] 环球零碳.中央双碳考核落地，谁将成为新一轮产业大迁徙赢家.2026-05-18.

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