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美国商务部在2026年5月31日悄悄发布了一份新指导意见,堵上了一个存在将近一年的出口管制漏洞。
这个漏洞的存在,让英伟达最顶级的Blackwell和Rubin系列处理器,以及AMD的MI350x,得以通过中国企业设在海外的子公司,绕过对华出口限制流入中国科技公司的算力体系。
一个漏洞,一年的窗口期
这个漏洞的起源,要追溯到2025年5月。当时美国商务部宣布暂缓执行此前拜登政府任期末颁布的"AI扩散规则",同时着手修订相关条款。正是在这段政策真空期内,出口管制的适用范围出现了模糊地带:限制措施明确针对中国境内的实体,但对于总部在中国、却在马来西亚、新加坡、阿联酋等第三国注册运营的子公司,规则的约束力变得不清晰。
芯片供应商和中间商很快发现了这扇窗。据路透社报道,在这将近一年的时间里,数以十万计的高端AI芯片可能已经通过这条路径,流向了中国AI公司在海外设立的数据中心和算力节点。
新的指导意见明确将管制范围扩展至"中国总部企业在全球任何地点运营的子公司",无论这些子公司注册在哪个国家,只要其实际控制权归属于中国母公司,采购英伟达或AMD顶级AI芯片就必须申请出口许可证。
绕道已成惯常操作
这并非中国科技企业第一次通过第三国路径获取受限芯片。
过去两年间,马来西亚、泰国、阿联酋等地的数据中心建设热潮,部分原因正是中国云计算和AI企业在海外布局算力的需求驱动。这些海外节点名义上服务于当地或全球市场,但其背后的算力资源是否完全与中国母公司隔离,一直是监管机构难以核实的灰色地带。
美国商务部工业和安全局(BIS)此前已多次就转口贸易问题发出警告,并对部分涉嫌协助规避出口管制的中间商实施了制裁。但针对中国企业海外子公司这一具体路径的明确封堵,此次才算是正式落地。
值得注意的是,新指导意见的发布方式本身也颇具意味,它不是一项新法规,而是一份"指导意见",以澄清现有规则适用范围的形式出现,这在法律层面意味着它的执行力度和追溯效力仍有待观察。
管制升级,但效果存疑
从更宏观的视角看,这次漏洞修补是美国芯片出口管制体系持续收紧的最新一步,但它能否真正切断中国AI产业获取顶级算力的渠道,业界看法并不一致。
一方面,Blackwell和Rubin架构代表了英伟达当前最先进的AI训练和推理能力,对于希望训练下一代超大规模模型的中国AI企业而言,这类芯片的吸引力是真实存在的。封堵海外子公司这条路径,确实会增加获取难度和成本。
另一方面,过去几轮管制的经验表明,每一次规则收紧都会催生新的规避路径,从个人携带到多层转口,从壳公司采购到二手市场流通,监管与规避之间的博弈从未停止。
更深层的问题在于,中国AI产业在过去两年间已经在一定程度上完成了对英伟达依赖的结构性调整。华为昇腾系列的持续迭代、国内云厂商自研ASIC芯片的加速落地,以及DeepSeek等公司在算法效率上的突破,都在降低整个产业对顶级GPU的边际依赖。
这次漏洞的关闭,来得比许多人预期的晚,而它能否真正改变中美AI竞争的走向,恐怕还需要更长的时间来验证。
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