2026-2029国企改革方案正式落地！四大核心变革，重塑国企发展

2026-2029国企改革方案正式落地！四大核心变革，重塑国企发展新格局

2026年6月，国企领域迎来重磅改革新政

《关于进一步深化国资国企改革的方案（2026—2029 年）》（以下简称 “新方案”）已正式下发至各央企、各省国资委。

自5月以来，山东、河南、湖北、重庆等二十余省市国资委，以及中国电气装备等多家央企，已陆续召开专题会议传达学习，部署改革落地工作，细化落实台账、稳步推进改革落地。

新一轮国企深化改革工作，正式全面启动！

本轮改革并非常规调整，而是一场重构发展格局、重塑经营机制、重建考核体系的系统性、深层次变革。读懂本次四大核心改革方向，就能把握未来四年国企高质量发展的核心逻辑与发展机遇。

一、布局优化升级：落实“三个集中”，深耕主业、提质增效

本次改革精准直击国企“大而全、小而散”、主业不聚焦、资源分散的行业顽疾。

方案明确提出国有资本向战略安全、产业引领、国计民生领域集中，引导央企及地方国企聚焦核心主业、聚焦主责主业，持续优化产业布局与资源配置。

横向整合资源：整合同类同质化业务，减少内部低效竞争，提升行业集中度与整体竞争力

纵向打通链条：贯通产业链上下游资源，补齐产业短板，助力关键核心技术攻坚突破

持续瘦身健体：有序清理退出非主业、低效无效资产和僵尸企业，盘活存量国有资产

核心导向：未来国企发展将以主业为核心，深耕主责主业、做优做强实体经济，实现国有资本高效配置。

二、考核体系革新：告别规模至上，构建价值导向经营机制

本轮改革彻底扭转国企传统“重规模、轻效益”的发展模式，建立科学化、市场化的全新考核体系。

三维考核体系：转变规模扩张思维，聚焦价值创造、市值表现、股东回报三大核心指标
估值修复机制：针对上市国企估值偏低问题，建立常态化整改提升机制，稳步修复企业价值
权责深度绑定：经营考核结果与管理层薪酬激励、任期考核、职务任免直接挂钩，压实经营责任
价值管理常态化：完善国企分红机制，规范股份回购工作，持续提升企业市场价值与回报能力

核心导向：国企经营彻底告别粗放式发展，以价值创造为核心，压实经营责任、做实高质量发展。

三、混改提质增效：深化以混促改，激活企业内生动力

本轮混改摒弃形式化、一刀切的推进模式，核心目标是引入市场化资源、优化治理结构、激活体制活力，真正实现以混促改、以混促活。

分层分类精准推进：商业竞争类国企持续深化混改、充分对接市场；公益类、功能类国企稳妥有序推进改革，坚守民生保障底线

健全激励绑定机制：优化核心管理、技术骨干激励体系，完善持股、分红等激励方式，实现个人价值与企业发展深度绑定

完善市场化治理：落实董事会法定职权，全面深化职业经理人制度，健全管理人员能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减的市场化机制

核心导向：混改的核心不是股权调整，而是通过体制机制革新，破除发展壁垒，全面提升国企市场竞争力。

四、科创赋能升级：国企担当主力军，布局未来产业突破发展

培育新质生产力、推动产业升级，国有企业肩负重要使命、承担主力作用。

方案明确要求央企及重点地方国企，前瞻布局量子科技、氢能、人工智能、6G、生物制造等战略性新兴产业与未来产业，加快打造国家原创技术策源地，助力科技自立自强。

强化研发刚性投入：持续提升重点国企研发投入强度，将创新投入纳入改革考核重点，夯实创新基础

优化科创激励政策：完善科研人员股权、分红、专项奖励等激励机制，充分调动创新人才积极性

深化产学研协同：联动高校、科研院所搭建创新平台，集中资源攻坚关键核心技术，补齐产业短板

核心导向：国企加速从传统经营模式向创新驱动转型，成为我国高端科技突破、未来产业布局的核心力量。

本轮改革的核心价值：从“提质整改”走向“做强做优”

对比2023—2025年国企改革阶段目标，本轮改革实现质的升级，改革重心全面迭代：

•上一轮改革核心：瘦身健体、防控风险、夯实发展基础

•本轮改革核心：产业升级、科创赋能、价值创造、做强做优

改革核心逻辑：国有企业立足自身战略定位，聚焦国家战略、产业安全、民生保障等核心领域，深耕民营资本涉足较少、攻坚难度大、战略意义重大的硬核产业领域，与民营经济错位发展、协同共进，合力推动国民经济高质量发展。

国企人需认清的三大发展新趋势

1.打破固化思维，业绩价值为王：传统固化的用工与经营模式彻底革新，能者上、庸者下，业绩与价值成为核心评价标准

2.坚守主业根基，聚焦核心发展：深耕主责主业、剥离低效多元业务，聚焦核心赛道夯实发展根基

3.锚定创新市场，主动适配变革：科技创新与市场化改革是核心发展方向，主动适配改革、拥抱创新，才能紧跟发展节奏

结语

2026—2029年，国资国企改革正式进入深水区、攻坚期与高质量发展关键期。

本轮改革是一场涵盖发展格局、经营机制、能力体系的全方位升级变革，既是国企转型的重大挑战，也是高质量发展的重大机遇。

国企强，则实体经济强、国民经济稳。新一轮改革将持续锻造核心竞争力突出的优质国企，强化国有经济战略支撑作用，为中国经济高质量发展、新质生产力培育注入强劲动能。

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