河南
郑州市惠济区刘寨办事处辖区内的郑州中储建材市场，长期存在“仓库改商铺、消防设施缺失、防火分区混乱”等诸多安全隐患，加之基层监管持续缺位，问题被公开披露至今已有多日。面对舆论质疑，市场运营方——郑州中储建材物流中心，与属地监管部门刘寨办事处近日终于打破沉默，公开回应称“正在整改”。然而，连日实地回访发现，所谓的“整改”不过是典型的“表演式整改”：行动仅停留于表面，现场几乎看不到任何实质性进展，安全隐患依旧如故。
事实上，该市场曾多次被监管部门责令整改，但隐患不仅屡禁不止、反复回潮，消防设施长期处于“空白”状态。久而久之，“整改”竟成了市场拖延时间的“挡箭牌”，也成为属地监管部门推诿失职的惯用借口。公众不禁追问：究竟是谁在给这种“表演式整改”撑腰？
表面整改：动静不大，“演技”不小
这种“只闻楼梯响，不见人下来”的回应，被商户们质疑为“表演式整改”。一位不愿透露姓名的商户说：“每次检查前，市场都会通知我们把门口的货物搬一搬，应付过去就完事了。这次网上公开报道了，也就是风声紧一点，风头过了还是老样子。”
所谓“整改”，不过是临时挪挪货、扫扫地、贴几张标语。至于消防设施从无到有、防火分区重新划定、违建彻底拆除等硬任务，至今未见启动迹象。表面应付，实则“按兵不动”——这是回访现场最直观的感受。
回看：刚“整改到位”，又“隐患重现”
事实上，该市场一直是当地监管部门的“重点排查对象”。公开资料显示，就在2024年11月，惠济区相关部门曾联合第三方专家对中储建材市场进行重大事故隐患“回头看”，并称“此前发现的问题隐患基本整改到位”。
然而，时隔一年多，隐患不仅卷土重来，且消防设施长期处于“空白”状态——无烟感报警器、无喷淋系统、无防火卷帘等。这一现状，无疑是对此前“整改到位”结论的辛辣反讽。
究竟是整改标准本就宽松，还是整改后缺乏长效监管导致迅速反弹？这背后折射出的，是“运动式检查”与“常态化失守”的治理困局。
面对舆论质疑和屡禁不止的隐患，属地监管方——惠济区刘寨街道办事处的工作人员回应称，由于街道办只有监管权，没有执法权，对于市场内的违法改建和消防隐患，只能“督促整改”和“上报”，无法采取强制措施。这一说法虽有现实依据，却也暴露了基层治理中“权责不匹配”的短板。
公开资料显示，该街道办确实曾组织针对中储市场的专项检查，检查人员也当场指出了消防器材过期、通道堵塞等问题，并下达了限期整改通知书。然而，“检查”不等于“尽责”，“下通知”不等于“已消除”。
在“监管权”与“执法权”脱节的体制现实下，整改通知书若缺乏强有力的执法后盾，极易沦为一张“废纸”。法律界人士指出，虽然街道办无执法权，但依据相关规定，其对发现的重大安全隐患负有“闭环管理”责任，即必须将拒不整改的情况移交具有执法权的消防、城管或应急部门。若仅停留在口头警告或书面通知层面，缺乏“一盯到底”的韧劲，同样构成履职不到位。
真相：“整改”成了双方的“挡箭牌”
中储建材市场的乱象，绝非一朝一夕形成，本质上是一个多年遗留的“存量”难题。“仓库改商铺”是擅自变更土地及房屋使用性质的行为。对市场管理方而言，将低租金的仓库改为高溢价的商铺，是利益驱动下的必然选择，对商户而言，区位便利，即便明知有隐患，也只能“提心吊胆地留下”。
多年无法彻底纠正的深层症结在于：若采取“一刀切”的拆除或停业整顿，不仅市场管理方损失巨大，大量小微商户的生计也将受到影响，甚至可能引发区域性物流阻滞。这种“投鼠忌器”的考量，往往让监管陷入“一管就死，一放就乱”的两难境地。
于是，监管部门、市场方与商户之间，形成了一种畸形的“容忍平衡”——只要不出事，大家都睁一只眼闭一只眼。而当问题暴露时，“整改”便成为市场拖延时间和属地监管部门解释缺位的“挡箭牌”。
破局：让安全回归红线 破除“推诿链”
打破“以改代拖”的僵局，必须厘清权责，破除“推诿链”。 针对“无权管”的困境，上级应急管理及消防部门应启动提级调查或联合执法，对重大隐患实施挂牌督办。确属违法建设的，自然资源和城管部门必须介入，确属消防设施严重缺失的，消防救援机构应依据《消防法》予以重罚甚至查封。
面对公众关切，“正在整改”的回应已无法令人信服。市场运营方需要拿出明确的整改时限、具体标准与验收结果，属地监管部门也应当履行法定职责，不能以“只有监管权、没有执法权”为由推诿。公众等待的不是一个“正在”，而是一个明确且已兑现的“已完成”。
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