174亿超大单来袭！国内Token工厂大规模集采

“未来的数据中心，不是存储文件的仓库，而是生产Token的工厂。”英伟达CEO黄仁勋的这一判断正在加速走向现实。

今年4月，中国电信股份有限公司宁夏分公司（以下简称“中国电信宁夏分公司”）宣布启动“Token工厂”生成能力服务集采项目，该项目共划分11个标包，项目整体规模达到174.38亿元（含税），是国内首次大规模Token生成能力服务集采。

《中国经营报》记者注意到，在中标候选名单中，既有传统的IT服务商，也有地方国资大数据集团，以及新兴算力科技企业。

在市场看来，这意味着Token首次被定义为可量化、可拆分、可批量采购的通用商品。

对于如何打造“Token工厂”生成服务能力，中标公司之一华胜天成（600410.SH）相关负责人在接受记者采访时表示，关键是打通“智算建设—算力调度—大模型适配—Token生成—全周期运维”的完整业务链路，形成覆盖AI推理全流程能力闭环。下一步公司将以Token生成能力为入口，进一步延伸至算力运营、智能体赋能及行业AI解决方案，构建面向AI的新型智能底座。

全栈Token服务能力成关键

根据招标信息，本次项目共划分11个标包。其中，公示标包一合计金额14.5亿元，交货期28日内，服务期60个月。

在公示的标包一中，中标企业和份额占比情况如下：华胜天成（18%）、北京乐讯科技有限公司（17.5%）、湖北大数据集团算力科技有限公司（以下简称“湖北大数据集团算力科技”）（17%）、清芯智算（北京）科技有限公司（16.5%）、北京创世云科技股份有限公司（以下简称“创世云”）（16%）、东方国信（300166.SZ）（15%）。

中国信通院云计算与数字化研究所研报认为，上述“Token工厂”集采项目中，采购标的已变为Token生成能力服务：供应商需要用自己的算力、模型适配、推理框架、调度系统等，向中国电信交付可用、可计量、可运营的Token生成能力。这一转变深刻反映了AI推理服务的底层逻辑变化。三大运营商正全面转向以Token服务为经营主线，将数据中心重新定义为“Token工厂”，全栈Token服务能力成为核心竞争力指标。

记者注意到，在公示的标包一中，从事传统IT的华胜天成中标份额最高，达到18%。

对于如何进行“Token工厂”生成能力建设，华胜天成相关负责人表示，围绕“Token工厂”生成能力建设，华胜天成通过逐步形成的覆盖AI算力资源整合、大规模集群调度、推理服务优化、模型适配、企业级AI平台支撑以及智能体运行底座等在内的关键能力建设，强化推理任务编排、异构算力调度、多场景AI运行保障等能力建设，以支撑AI推理场景的大规模稳定运行和持续交付。

在中标企业中，除了像华胜天成这类从事传统IT的企业外，还包括像创世云在内的互联网数据服务企业。此次创世云中标份额占比16%，中标金额2.4亿元。对于此次中标意义，创世云公开表示，将依托自身在算力、模型适配、推理优化、智能调度等核心技术优势，为中国电信提供稳定、高效、高性价比的Token生成服务，协助中国电信在“东数西算”宁夏枢纽节点打造AI+算力新基建，共筑标准化“Token 工厂”服务生态。

值得注意的是，入局企业中，具有地方国资背景的湖北大数据集团有限公司旗下的湖北大数据集团算力科技也位列其中。

采访中，有行业人士认为，中标企业中之所以包含不同业务属性的公司，目的在于传统IT服务商提供系统集成能力，地方国资企业带来区域资源优势，新兴算力厂商则注入技术创新活力。

记者了解到，湖北大数据集团算力科技除了参与“Token工厂”生成能力集采外，其自身运营的湖北算力互联互通平台也推出普惠Token服务，将闲散算力按Token计量，帮助用户根据实际需求获取算力资源。

据湖北算力互联互通平台相关负责人公开表示，区别于传统的“硬件租赁”模式，平台将不同规格硬件所提供的底层算力资源统一换算成标准计量单位，相当于为各类算力资源统一了“度量衡”。

“资源交付”到“AI生产力运营”

此次集采中，有一个细节值得注意。4月13日，电力招标网首次发布的《2026年“Token工厂”生成能力服务集中采购项目招标公告》（以下简称《公告》）中，项目交付周期为10天。4月21日，再次发布调整后的《公告》，项目交付周期改为30天。

多位业内人士表示，在AI算力基础设施建设领域，10天的交付周期是不可能完成的。智算中心的建设涉及GPU集群部署、网络架构搭建、软件平台调试、安全体系构建等复杂环节。由此，也反映出中标企业需要在智算中心超前布局。

对此，华胜天成表示，此前，公司更多聚焦智算中心建设，算力基础设施集成与企业数字化服务。随着AI产业进入推理阶段，公司进一步向AI推理调度、Token生成能力、大模型适配以及AI运营服务等方向升级，推动算力服务从“资源交付”向“AI生产力运营”转变。

公开资料显示，华胜天成先后与‌天津河北区人工智能计算中心、‌国创中心智算中心、‌山东济南历下区人工智能计算中心等智算中心开展合作。

此外，华胜天成在2025年年报中提到，公司将持续加大算力基础设施投入，深化与MiniMax等国内一线大模型企业的合作，积极参与国家及地方智算中心建设，把握2026至2027 年算力建设和Token工厂高速发展的战略窗口期，加速实现公司AI算力服务业务的跨越式增长。

东方国信在接受采访时表示，目前，公司在内蒙古和林格尔智算中心有6栋数据中心楼，其中，3栋数据楼已交付运营，剩余3栋楼预计在2026年年底之前全部交付运营。后续随着剩余楼栋的逐步交付，将为公司带来持续、稳健的现金流。智算中心业务是公司响应国家“东数西算”战略、布局人工智能算力基础设施的核心战略业务及第二增长曲线，对公司打造AI时代智算领域领导者、实现长期高质量发展具有关键战略意义。

中国银河证券认为，当前运营商正全面转向“算力经营”，通过打造高可靠、低抖动的数据中心互联网络，运营商不仅满足了AI集群间密集的“东西向流量”传输，更成功将自身从传统的管道商转型为智能算力服务的核心组织者，运营商对Token布局的深度及广度日益提升，也或将盘活运营商存量AIDC资产。

市场分析认为，“Token工厂”正被多重红利加持——“十五五”期间我国人工智能相关产业将走向10万亿规模、国产Token价格远低于海外价格，此外国产芯片替代化亦在加速推进。

公开信息显示，5月13日，超讯科技（603322.SH）与广西南一智能科技有限公司签署协议，联合共建Token工厂；5月15日，弘信电子（300657.SZ）联合无锡高新区在江苏打造了首个华为超节点算力集群，“Token工厂”首批将补数台华为昇腾384超节点服务器，组成超级集群；5月22日，润建股份（002929.SZ）宣布推出“星算云池”产品，五象云谷智算中心将进一步向Token工厂发展。

据中金公司测算，在自建算力的情景下，Token工厂的理论毛利率可达到60%水平。而目前Token工厂也已成为全球大模型当下主流的商业模式，海外头部模型厂商的业务毛利率也已达到40%至50%。

（编辑：李晖 审核：何莎莎）

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