解读：俄军无人机首次在罗马尼亚造成平民受伤，北约将如何应对？

俄罗斯一架无人机越过北约边界后，导致两名罗马尼亚平民受伤。随着俄罗斯无人机袭击罗马尼亚事件发生，各国领导人纷纷作出回应，外界也开始关注接下来事态将如何发展。

自俄罗斯对乌克兰发动全面军事行动以来，这是首次有无人机击中罗马尼亚境内的居民楼并造成人员受伤。这被视为俄乌战争的一次重大升级，欧盟、北约、罗马尼亚以及多个国家均对此次袭击予以谴责。

事实上，罗马尼亚此前已经多次遭到俄罗斯无人机波及，但过去从未发生过无人机击中居民楼或造成公民受伤的情况。

一架俄罗斯无人机击中了罗马尼亚东南部加拉茨市一栋公寓楼的屋顶，靠近与乌克兰接壤的边界。罗马尼亚国防部声明称：“在5月28日至29日夜间，俄罗斯恢复了对乌克兰境内靠近与罗马尼亚河流边界附近的民用和基础设施目标的无人机袭击”。

罗马尼亚国防部指出，击中这栋高层住宅楼的是一架俄罗斯“天竺葵-2”（Geran-2）无人机，即伊朗“见证者”（Shahed）系列无人机的本土化版本。初步调查显示，无人机携带的全部战斗部在撞击时发生了爆炸。两名罗马尼亚公民在袭击中受伤，大楼随后被紧急疏散，伤者被送往加拉茨县急诊临床医院接受治疗。

显而易见，罗马尼亚并未击落这架无人机。罗马尼亚准将格奥尔基·马克西姆在接受当地媒体采访时表示，军方受到多项限制：“我们面临的第一个限制是法律层面的，即不能采取可能影响邻国领空的射击行动。此外，拦截空中目标需要一定时间，包括发现目标、识别分类以及实施作战等程序。我们可用于应对的时间只有4分钟，这实在太短了。我们的地面防空系统是在2023年之前设计和建造的，而无人机战争正是在2023年后全面兴起”。

这暴露出在俄罗斯袭击不断升级之际，罗马尼亚乃至欧洲东翼国家的防空准备存缺口。面对俄罗斯单夜可发射超过1000个空中威胁的饱和攻击，乌克兰被迫迅速调整并加强防空能力。经过四年多的全面战争，乌克兰方面声称“目前平均能够拦截约80%的来袭目标，并正努力将这一比例提升至95%”。

值得注意的是，这并非俄罗斯无人机首次进入罗马尼亚领空。就在同一个月，加拉茨市也曾遭到无人机波及，不过当时无人机坠落在建筑物外侧，没有造成人员伤亡。实际上，自2022年以来，俄罗斯已经28次侵犯罗马尼亚领空。以下是一些俄罗斯无人机进入罗马尼亚境内的主要事件（时间、地点和经过）：

• 2026年4月25日，加拉茨市，俄罗斯袭击乌克兰后，在罗马尼亚境内找到无人机残骸，一根电线杆和一处家庭附属建筑受损；
• 2026年4月25日至26日，图尔恰县沃克雷尼附近，同一次袭击后，在两个定居点之间发现另一架俄罗斯无人机的碎片；
• 2026年3月17日，图尔恰县普劳鲁附近，俄罗斯袭击乌克兰敖德萨地区后，罗马尼亚军方探测到飞行物碎片；
• 2025年11月11日，图尔恰县格林杜附近，俄罗斯袭击乌克兰后，在多瑙河附近发现疑似俄罗斯无人机碎片；
• 2025年1月17日，博托沙尼和图尔恰边境地区，在两个地点发现俄罗斯无人机残骸；
• 2024年9月8日至9日，佩里普拉瓦和图尔恰县，俄罗斯无人机闯入罗马尼亚领空，随后发现残骸和碎片；
• 2024年7月24日至25日，图尔恰县普劳鲁附近，三架俄罗斯无人机飞入罗马尼亚，随后找到碎片；
• 2023年12月14日，图尔恰县格林杜附近，一架用于袭击乌克兰多瑙河港口基础设施的俄罗斯无人机击中罗马尼亚领土；
• 2023年10月12日，图尔恰县普劳鲁附近，罗马尼亚在多瑙河边界附近发现一个疑似无人机爆炸造成的弹坑；
• 2023年9月5日至6日，图尔恰县普劳鲁附近，罗马尼亚确认领土上存在无人机部件。

通常情况下，罗马尼亚对此类事件的回应较为有限，虽然曾多次紧急出动战斗机，但从未击落过俄罗斯无人机，整体态度始终保持谨慎。罗马尼亚也并非唯一受到此类影响的乌克兰邻国，俄罗斯无人机曾进入波兰领空，在摩尔多瓦境内也发现过无人机残骸。

然而，此次袭击导致罗马尼亚平民受伤，标志着事态进一步升级。那么接下来会发生什么？

罗马尼亚总统尼库绍尔·丹表示：“这是发生在罗马尼亚领土上的最严重安全事件，全部责任都在俄罗斯一方，他们的行为完全无视国际法以及北约成员国公民的安全”。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩指出：“俄罗斯又一次突破了新的红线”。

北约秘书长马克·吕特则表示：“俄罗斯鲁莽的行为对我们所有人都构成了危险”。

罗马尼亚代理外交部长瓦娜·佐尤表示，这次无人机袭击“属于有理由”援引《北大西洋公约》第4条的情况。第4条规定：“当任何一方认为任何一方的领土完整、政治独立或安全受到威胁时，各方将共同协商”。这与第5条形成对照，后者要求其他北约成员国为防御目的提供援助。不过，第5条仅在美国“9·11”恐怖袭击后启动过一次。

除了援引第4条，可采取的对策还包括加大制裁力度、堵住漏洞，以减缓并削弱无人机制造能力，并加大对俄罗斯施压，迫使其回到谈判桌。俄罗斯经济已经相当脆弱，眼下正是扩大施压的绝佳时机。

欧洲可以提升自身防空战备水平，并调整那些构成安全障碍的限制措施。罗马尼亚因物理和法律限制而未能及时作出反应，这一事实为可能与俄罗斯发生更直接战争的情况敲响了警钟。调整这一威慑态势，将使俄罗斯不太敢冒险袭击欧洲国家。