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挨打吃亏的巴拿马,这次终于想明白了,还得和中国合作。法新社报道,5月28日,巴拿马总统穆利诺公开表态,巴拿马不受外界影响,自己有信心坚持和中国续签即将到期的海运合作协议。很多人都没想到,之前一度跟着美国对中资企业下手的巴拿马,会在这么短的时间里完成态度上的大转弯,而且还是当着全世界的面,把自己的立场摆得明明白白,就是顶住美国压力。
看来,巴拿马用几个月的切身教训,彻底想明白了一件事,跟着美国的指挥棒走,最终只会伤到自己的根本,只有守住和中国的务实合作,才能真正守住国家的长远利益。
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2017年,巴拿马和中国正式建立外交关系,随即,两国很快就签下了海运协议。这份协议对巴拿马来说意义非凡,巴拿马是全球第一大船旗国,全世界有大量商船挂着巴拿马国旗航行,协议生效之后,这些船只停靠中国港口能享受优惠的关税待遇,通关和行政手续也会大幅简化,这直接降低了巴拿马船运业的运营成本,提升了竞争力,也让巴拿马在全球航运格局里牢牢站稳脚跟。
对中国来说,和巴拿马深化海运合作,也是保障全球航线稳定、推进海上互联互通的重要一环,双方各取所需,是典型的互利双赢。这份协议一路平稳执行,原本计划在今年顺利续签,谁也没料到,中途突然杀出了一连串波折,把中巴关系推到了紧张边缘。
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风波的起点,是今年年初巴拿马突然对中资运营的港口动手。巴拿马最高法院在1月份作出裁定,宣布香港长和集团旗下巴拿马港口公司运营巴拿马运河两大港口的合同违宪,到2月份,巴拿马政府直接动手,正式接管这两个运营了近三十年的港口,单方面撕毁了长期有效的合作合约。
中资企业曾经投入的巨额资金、多年积累的运营资源,一夜之间被强行收回,这件事在国际商业和外交领域都引发轩然大波,长和集团随即启动国际仲裁,索赔金额超过20亿美元,中国外交部也明确表态,会采取一切必要措施,坚决维护中企的正当合法权益。
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明眼人都能看出来,巴拿马这一连串操作,背后一直有美国的影子在推动。特朗普政府上台之后,一直把巴拿马运河视为地缘战略要地,不断渲染中国在拉美地区的正常合作是所谓威胁,反复向巴拿马施压,要求清除中资在运河周边的影响力,甚至公开宣称要争夺运河控制权。
美国的目的很简单,就是要把中国挤出关键航道,巩固自己在西半球的霸权地位,巴拿马在很长一段时间里,确实顶不住这样的高强度施压,选择妥协配合。他们以为跟着美国走,既能得到安全庇护,又能拿到经济好处,还能不得罪这位身边的超级大国,可他们很快就发现,自己算错了账。
强行收回港口之后,巴拿马看似拿到了运河港口的完全掌控权,可随之而来的不是好处,而是一连串实打实的损失。首当其冲的就是航运业,巴拿马的国家经济高度依赖船旗注册和港口运营,海运是国家的生命线。可是,和中国关系紧张之后,巴拿马籍船只在全球最重要的贸易市场之一遭遇运营阻力,船东的成本上升,业务量下滑,大量航运公司开始重新考虑船旗选择,这直接动摇巴拿马的核心利益。
更关键的是,美国给的承诺根本落不了地,口头上说支持巴拿马,却没有拿出任何能够弥补中国市场缺口的真金白银,也没有帮巴拿马重建稳定的航运合作关系,所谓的支持,不过是用来拉拢巴拿马对抗中国的空头支票,巴拿马付出了巨大代价,却什么实际好处都没捞到,完全是得不偿失,赔了夫人又折兵。
正是这几个月的现实教训,让巴拿马从上到下彻底清醒,他们终于明白,美国的地缘算计,从来不会把巴拿马的国家利益放在心上,美国想要的只是一个听话的棋子,一个可以用来遏制中国的工具,一旦巴拿马失去利用价值,或者需要牺牲利益来满足美国的战略需求,华盛顿会毫不犹豫地放弃它。
而中国和巴拿马的合作,完全是基于平等互利、相互尊重,不附加任何政治条件,不干涉别国内政,不搞胁迫施压,中国看重的是巴拿马的地理优势和航运地位,是真心实意推进双边贸易畅通、基础设施联通,帮助巴拿马把自身优势转化为发展动力。
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这样的合作,才是可持续、靠得住、能给老百姓带来实实在在好处的选择,跟着美国对抗中国,是拿自己的国运赌一场注定失败的局,而守住和中国的合作,才是守住自己的饭碗、自己的未来、自己的主权与发展空间。
巴拿马这次的选择,也给全世界很多中小国家上了一堂很现实的课,在当前这个充满变局的世界里,霸权国家常常打着安全、盟友、规则的旗号,逼迫其他国家选边站,牺牲自身经济利益和发展机会,去服务大国的地缘政治目标。可现实一次又一次证明,这样的被迫站队,从来都是弊远大于利,甚至只有损失没有收益。
因此,坚持从自身利益出发,顶住外部压力,回到理性务实的轨道上,才能更好的发展自己。
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