人们习惯上把忻州境内的县分成“东六县”和“西八县”两个区域。东六县含忻府、定襄、原平、五台、代县、繁峙,是忻州发展的核心引擎;西八县囊括宁武、静乐、神池、五寨、岢岚、河曲、保德、偏关,扎根晋西北黄土深山,曾深陷贫困桎梏,发展步履蹒跚。一岭之隔,咫尺之间,却勾勒出忻州数十年的发展差距,也藏着这片土地突围共生的时代答案。
山河地貌的先天差异,是东西差距的根源底色,造就了两地截然不同的发展基底。忻州东六县大部分地处忻定盆地核心区域,地势平坦开阔、土壤肥沃、水源充沛,气候温润宜居,是晋北少见的富庶平川地带。得天独厚的自然条件,让这里自古便是农耕沃土、商贸要道,陆路交通四通八达,天然适配规模化农业、工业集聚与城市建设。稳定的生态与地理优势,为东六县积累了扎实的民生根基与产业底蕴,人口集聚能力持续强劲。
反观西八县,全境隶属黄土高原连片山区,吕梁山脉纵贯南北,群山连绵、沟壑纵横、平地稀缺。山大沟深的地形不仅制约了耕地拓展,也让交通建设、城镇布局、产业落地难度倍增。长期以来,西八县地形破碎、生态脆弱、灾害频发,难以形成规模化发展格局,不仅自古便是土地贫瘠、物资匮乏的区域,更是全国集中连片特困地区的重要组成部分。先天地理短板,让西八县长期陷入“发展受限、要素外流”的困境,成为两地差距最原始的伏笔。
基底的差距,最终落地为经济与人口的直观鸿沟,数据之下,发展梯度一目了然。人口是区域活力的核心标尺,第七次人口普查及历年统计数据显示,西八县全域常住人口不足东六县的半数,且人口结构差异显著。西八县性别比失衡更为突出,青壮年劳动力外流严重,人口老龄化、空心化问题凸显;而东六县依托产业与区位优势,持续吸纳人口集聚,劳动力储备充足,消费市场活跃,城市烟火气十足。
经济层面的差距更为凸显。2021年统计数据显示,西八县GDP总和不足东六县的九成,人均产值、城乡居民收入、财税收入均与东六县存在明显断层。东六县产业结构多元完善,忻府区作为市中心,承载政务、商贸、文旅、居住核心功能;原平工业底蕴深厚,制造业、能源产业根基稳固;五台、代县、繁峙依托山水古建资源,文旅产业蓬勃发展,形成“城市赋能、产业联动、多元增收”的良性格局。
西八县产业布局则相对单一,长期依赖煤炭、矿产等传统能源产业,产业链条短、附加值低,抗风险能力薄弱。曾经的西八县,全域多数县域为国家级、省级贫困县,全市80%以上的贫困区域集中于此,每七人中就有一名贫困人口,深度贫困村遍布山野。脱贫攻坚之后,西八县虽彻底告别绝对贫困,但产业基础薄弱、基础设施滞后、内生动力不足的短板尚未彻底补齐,与东六县的发展落差依然客观存在。
山水滋养人文,地域格局塑造气质,东西两地的人文底蕴与发展思维,更让差距愈发鲜明。东六县毗邻晋中、大同文化圈,文脉绵延千年,文风鼎盛、古韵厚重,拥有34处国家级文保单位,五台山、雁门关、晋商古道等文化IP享誉全国。重教化、善经商、敢开拓的地域民风,让这里始终保持开放包容的发展思维,乐于接纳新产业、新模式,城市活力与创新氛围浓厚。从古至今,东六县都是忻州的文化窗口、商贸枢纽,对外开放与交流的脚步从未停歇。
西八县则是名副其实的“走西口”发源地,地处晋陕蒙三省交界,自古为边塞要地。漫长的戍边历史、艰苦的生存环境,造就了当地人坚韧淳朴、豪爽厚重的民风,却也因深山阻隔、交通闭塞,长期处于相对封闭的发展状态。相较于东六县的开放多元,西八县过去更多局限于靠山吃山、靠资源吃资源的传统思维,产业转型、创新发展的步伐相对缓慢,人文赋能经济、文旅带动发展的潜力尚未充分释放。闭塞的地域环境,不仅拉开了经济差距,更形成了两地发展理念、视野格局的细微分野。
时代浪潮之下,政策机遇的倾斜差异,进一步放大了东西发展落差。太忻一体化经济区作为山西省级重大战略布局,核心覆盖忻州东部区域,东六县全域纳入核心发展板块。凭借紧邻太原、雄安新区的区位优势,东六县承接产业转移、汇聚优质资源、完善基础设施,迎来了跨越式发展的黄金机遇,城市扩容提质、产业迭代升级、交通互联互通步伐持续加快,发展能级持续跃升。
而西八县地处晋西北边缘,远离核心经济圈,长期处于政策辐射末梢。虽历经脱贫攻坚、乡村振兴、生态治理等政策加持,彻底改写了千年贫困的历史,实现了通路、通水、通电、通网的全域普及,人居环境大幅改善,但相较于东六县的高速发展,西八县更多是补短板、打基础的守成发展,缺乏重大产业项目、高端创新资源的落地支撑,发展增速、质量、活力仍有较大提升空间。
诚然,忻州东西差距客观存在,但绝非不可逾越的鸿沟,差异之下,更是互补共生的发展机遇。东六县有平川之利、产业之优、文脉之盛、区位之佳,是忻州对外发展的门户与引擎;西八县有生态之美、资源之富、边塞之韵、民风之淳,是忻州的生态屏障、能源腹地、文化秘境。东六县的产业优势、平台优势、开放优势,可与西八县的生态资源、能源资源、特色文旅资源深度联动,形成东西互补、全域协同的发展格局。
如今的忻州,早已告别东西割裂发展的旧格局。随着晋西北生态治理、黄河流域高质量发展、太忻一体化纵深推进,东西联动的通道持续打通,资源互通、产业互补、人才互通的趋势愈发明显。西八县不再局限于传统能源输出,正依托优质生态资源发展康养文旅、特色农牧、绿色能源,走出转型新路;东六县持续发挥龙头带动作用,赋能西部县域产业升级、基础设施完善。
一岭分东西,山河各锦绣。忻州东西六县与八县的差距,是地理禀赋的天然差异,是历史积淀的发展分野,更是区域发展不均衡的时代缩影。但差距孕育潜力,差异成就多元。未来的忻州,唯有打破地域壁垒、统筹全域资源、强化东西联动,让东部的繁华赋能西部的崛起,让西部的底蕴滋养东部的根基,方能消弭山海沟壑、凝聚全域合力,让东西两片山河,共绘忻州高质量发展的崭新画卷。
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