低空赋能燕赵，翼动京津冀——河北省低空经济高质量发展研究报告

低空经济作为新质生产力的重要增长极，是河北融入京津冀协同发展、赋能产业升级与乡村振兴的战略新赛道。河北背靠京津、空域广阔、制造基础雄厚，叠加雄安新区政策红利，低空经济发展势头迅猛，已形成“制造为基、服务引领、试点先行、全域拓展”的良好格局。本文立足河北实际，结合详实案例与精准数据，剖析优势短板，前瞻布局发展路径，为河北低空经济高质量发展提供实践参考，助力中国式现代化河北场景落地见效。

一、发展现状：根基扎实，蓄势腾飞

河北高位推动低空经济发展，政策体系持续完善、产业集群加速形成、应用场景多元落地，核心指标稳步增长，发展动能持续增强。

（一）政策顶层设计完善，目标清晰精准

河北将低空经济纳入重点发展范畴，构建“省级方案+专项措施+地方配套”的全维度政策支撑体系 。出台《关于推动全省低空经济高质量发展行动方案（2025-2027年）》《关于加快推动河北省低空制造业高质量发展的若干措施》，明确发展目标与重点任务 。石家庄、雄安、保定、沧州同步制定地方方案，形成“省级统筹、市县联动、试点引领”的推进机制 。

核心发展目标：到2027年，低空经济规模突破500亿元；通用机场达30个、起降点300个；培育5家链主企业、50家专精特新企业，打造京津冀低空经济协同发展高地 。

（二）产业基础雄厚，集群效应凸显

截至2025年底，河北低空经济全产业链格局初步形成，核心指标稳居全国中上游：

经营主体：总量达2.6万家，“十四五”以来新增1.8万家，民营经济占比83.71%，市场活力充沛 。

基础设施：通用机场22个（全国第6-7位），获批试飞空域超3000平方公里，100余条无人机航线开放，2.1万平方公里自有空域可用 。

产业规模：2024年低空经济规模150亿元，2025年核心产值达210亿元，同比增长40%，增速领跑北方省份 。

制造实力：整机及核心零部件企业近百家，中航通飞华北公司小鹰500、运五B飞机分别占国产同类市场30%、70%；运五系列无人机商载能力全球前列 。

双核引领：石家庄（国家通航示范区+无人驾驶航空试验区）、雄安新区为核心，保定、沧州、唐山多点支撑，差异化协同发展 。

（三）应用场景多元落地，融合赋能成效显著

河北立足京津冀协同、农业大省、工业强省优势，拓展农业、物流、应急、文旅、工业巡检五大领域场景，商业化、规模化加速推进。

低空+农业：无人机保有量超1.2万架，覆盖小麦、玉米主产区，植保、播种、巡检年作业面积超800万亩，效率提升10倍以上，筑牢粮食安全防线 。

低空+物流：石家庄开通城市低空物流航线，保定、沧州试点“工业品下乡、农产品进城”空中配送，曹妃甸港无人机堆场巡测入选交通部典型案例 。

低空+应急民生：无人机广泛用于森林防火、地质灾害救援、气象人影作业；石家庄开通医疗样本低空运输航线，15分钟送达，效率提升60% 。

低空+文旅：依托坝上草原、太行山、白洋淀等资源，开发直升机观光、无人机灯光秀、航空研学等产品，2025年低空文旅接待游客超500万人次 。

二、典型案例：模式创新，标杆示范

案例一：石家庄——双试点引领，打造低空产业核心引擎

石家庄作为全国“双试点”城市，构建“制造+运营+服务”全链条生态 。

产业集聚：集聚中航通飞、翊飞航空等企业500余家，2025年核心产业产值达80亿元，通用飞机、无人机产业链渐成规模 。

场景创新：获批2600平方公里试飞空域，开通医疗、物流、巡检等12条常态化航线；无人机年飞行量超500万架次，居全国前列 。

平台支撑：连续举办中国国际通用航空博览会，打造国家级交流合作平台，吸引项目投资超200亿元 。

案例二：雄安新区——未来之城，低空交通创新标杆

雄安新区锚定“未来城市”定位，将低空交通纳入智慧城市建设核心内容 。

政策先行：出台专项行动方案，获批国家级低空交通创新技术应用大赛，668个项目参赛，孵化一批优质企业 。

场景试点：开展eVTOL载人飞行、低空物流、城市巡检等试点，构建“空中路网”，助力“15分钟生活圈”建设 。

基建布局：规划建设5个通用机场、50个数字化起降点，推进5G-A对空专网全覆盖，打造空天地一体化感知体系 。

案例三：沧州——制造突破，轻型航空产业集群崛起

沧州聚焦轻型运动飞机、无人机制造，形成规模化生产能力 。

整机制造：捷中鲨鱼飞机全面量产，累计交付超200架，占国内轻型运动飞机市场40%份额 。

场景落地：黄骅港开展无人机巡检、物流配送试点，打通“空中+海上”联运通道；无人机反制系统、收放系统等零部件全国领先 。

产业协同：联动保定、石家庄，构建“整机+零部件+运营服务”协同体系，2025年产业产值达35亿元 。

三、现存短板：瓶颈凸显，亟待突破

（一）产业链“聚而不强”，核心技术短板明显

河北低空企业数量多但规模偏小，高新技术企业占比不足15%，核心技术受制于人 。高端芯片、高效电池、智能飞控等关键零部件依赖省外供应；链主企业、上市企业数量少，产业附加值偏低，协同效应不足。

（二）基础设施“有而不优”，空域管理制约发展

通用机场虽达22个，但区域分布不均，冀南、冀北密度偏低；5G-A对空专网覆盖不全，低空航线审批流程繁琐，空域利用率不足40%。起降点、充电、维修等配套设施不完善，难以支撑大规模常态化运营 。

（三）人才供给结构性短缺，专业服务体系薄弱

低空研发、运维、运营等复合型人才缺口超5万人；省内航空类高校专业设置滞后，高端研发、国际化运营人才供给不足。维修、保险、金融等专业服务配套滞后，低空专项信贷、保险产品稀缺，企业运营风险较高 。

（四）应用场景“广而不深”，商业模式不够成熟

当前应用集中于植保、巡检、物流等基础领域，eVTOL载人飞行、低空消费、工业级高端应用商业化程度低 。多数场景依赖政府补贴，市场化盈利模式单一，消费级市场认知度和消费意愿有待提升。

四、发展路径：前瞻布局，提质增效

（一）强链补链，打造京津冀高端低空制造集群

聚焦整机制造、核心零部件、智能系统三大领域，依托石家庄、雄安双核，引进培育eVTOL、大型货运无人机等高端项目 。支持中航通飞、捷中鲨鱼等企业加大研发投入，突破电池、飞控、芯片等核心技术，到2027年培育5家链主企业、3家上市企业 。构建“研发-制造-测试-运维”全链条生态，打造全国领先的轻型航空装备制造基地 。

（二）完善基建，构建全域低空支撑网络

加快通用机场均衡布局，重点补强冀南、冀北空白区域，到2027年建成30个通用机场、300个数字化起降点 。推进5G-A对空专网全覆盖，建设省级低空飞行服务站和4个市级管理平台，简化空域审批，释放低空空域资源 。完善充电、维修、航油等配套设施，打造“15分钟低空服务圈” 。

（三）场景深耕，激活多元低空消费市场

做强优势场景：扩大农业植保、港口物流、应急救援应用规模，建设10个省级低空农业示范园区、3个港口低空物流标杆区 。

拓展新兴场景：依托雄安未来之城、坝上草原、太行山等资源，开发低空观光、研学、赛事等文旅产品；推进eVTOL载人飞行试点，打造“京津冀短途空中通勤”品牌 。

赋能工业能源：拓展油气勘探、风电巡检、环境监测等场景，助力工业升级与绿色低碳发展 。

（四）引育并举，强化人才与服务支撑

构建“高校+企业+培训机构”人才培养体系，支持河北工业大学、石家庄铁道大学等开设低空相关专业，年培养专业人才超1万人 。引进国内外高端研发、运营人才，给予住房、科研经费等政策支持 。完善维修、保险、金融等专业服务，推出低空专项信贷、保险产品，降低企业运营风险 。

（五）政策赋能，优化产业发展环境

落实三年行动方案，发挥财政资金引导作用，设立省级低空产业基金，重点支持核心技术研发、场景示范、企业培育 。简化项目审批流程，推行“一站式”服务，降低企业制度性成本 。加强行业监管，完善安全标准体系，构建“安全、规范、有序”的发展环境。

五、结语

低空经济是河北培育新质生产力、推动京津冀协同发展的战略引擎。作为背靠京津、空域广阔、制造雄厚的北方大省，河北拥有得天独厚的发展优势，低空经济发展已驶入快车道。面对产业链短板、空域管理制约、人才缺口等挑战，需以强链补链为核心、场景拓展为抓手、政策人才为支撑，前瞻布局、精准发力。

翼动燕赵，智领未来。河北低空经济正处于黄金发展期，只要抢抓机遇、攻坚克难，必将打造成为京津冀低空经济发展新高地，为中国式现代化河北场景建设注入强劲动能，为全国低空经济高质量发展提供“河北样板”。

乡村振兴战略研究院副院长 曹雷