樊崇义在京都刑事专业委员会成立仪式上的致辞

2026年5月9日，京都刑事专业委员会成立仪式暨新时代刑事司法前沿研讨会在京圆满举办。此次盛会邀请多名法律领域的专家教授和来自京都律师事务所总部以及各分所的律师同仁齐聚一堂，共同见证。

本文是中国政法大学诉讼学研究院名誉院长、博士生导师樊崇义在会议上的发言，整理刊发以飨读者。

我对京都刑事专业委员会的成立表示热烈祝贺。借此机会，我想和大家谈一谈当前律师的办案质量问题，特别是刑事案件的办案质量问题。

首先，我给同志们介绍两个背景情况：

一是国家“十五五”规划提到“六大坚持”，其中最重要的就是坚持高质量发展，推动社会发展，建设司法现代化的重中之重，核心是高质量发展问题。

二是最高人民检察院就高质量发展采取的三个措施，我认为我们律师界可以借鉴。第一是兼顾以证据为核心的刑事指控体系，提高起诉质量；第二是深化落实“三个善于”，善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系，善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神，善于在法理情的有机统一中实现公平正义。第三是今年最高人民检察院检察长应勇在全国检察长会议上又提出，要着力构建高质效办案制度机制体系，全面提升法律监督质效。着力构建高质效办案制度机制体系，主要包括高质效办案的法律制度体系、评价标准体系、操作规范体系、科学管理体系、责任落实体系，要把这五大体系建构起来，才能全面提升法律监督质效。

检察机关近两三年来不断围绕提升办案质效采取一系列措施，作为辩护方，应该怎么办呢？目前，我国检察队伍22万人，法院队伍是33万人，律师队伍83万人，这83万的大军谁来管呢？如何解决办案质效问题？所以我希望，京都刑事专业委员会成立以后的首要任务，就是解决律师队伍建设问题、辩护质量问题，深入地研究提升办案质效的有效方法和措施，按照“十五五”规划要求，把握重点，把握方向，起到京都律师事务所在刑辩领域内的带头作用。

接下来，我就提升办案质效问题提出几点个人观点，和大家探讨。

一、律师提升办案质量是时代的要求。

我结合律师办案情况，总结了“四大要求”。一是要求律师从经验型、粗放型办案转向专业化、精准化办案；二是要求律师从侧重于实体结果转向程序与实体并重；三是要求律师从被动诉讼转向主动参与诉讼，主动参与社会治理；四是要求律师熟悉运用信息化、数字化的办案工具。这是新时代要求我们高质量办案的四大基本要求。

二、当前律师办理案件，我们应该清晰地认识到还存在着一些突出问题。

第一个突出问题是，有不少律师仍然存在着重结果轻程序、重关系轻证据、重口头表达轻文书规范的倾向；第二个突出问题，律师专业能力不足，知识结构单一，对新兴法律领域研究不深，证据的审查、案件事实的梳理、法律论证的能力薄弱，难以应付复杂重大疑难的案件；第三个突出问题，有的律师办案流程不规范，收案审查不严格，风险告知不足，案件材料不全，法律文书粗糙；第四个突出问题，个别律师职业伦理意识不强，不尊重司法权威。这些问题不仅制约着律师个人的发展，也影响司法现代化的整体成效，直接影响办案质量。

三、关于提升办案质效的途径。

第一，要树立现代化的司法理念，铸牢办案质量思想根基，坚持程序正义和实体正义的统一；第二，坚持以人民为中心，把维护当事人合法权益作为核心任务，兼顾法律效果、社会效果、政治效果，做到天理、情理、法理的有机融合；第三，强化证据意识，一切以证据为依据，以事实为基础，精准构建事实逻辑与法律逻辑，以免主观臆断。前面我提到，检察机关提出了以证据为核心的指控体系，那么我们辩护一方要不要兼顾以证据为核心的辩护体系？就这个问题，我专门写了文章，我希望全国律师都要用以证据为核心的辩护体系来规范自己的辩护工作，我也希望京都律师事务所刑事专业委员会把这些问题作为自己的专题来进行研究。

四、树立溯源治理与合规服务的理念。推动法律服务从事后救济向事前预防、事中控制延伸，助力矛盾源头纠纷的化解，要从治罪转化为治理，特别是社会治理。

前两天我参加了一个关于《律师法》修改的会议，会上集中讨论了律师的定位问题。我们都知道，对于律师的定位，最早在十一届三中全会，律师被定位为法律工作者，后来改为“社会法律服务工作者”。这次《律师法》的修改，人们主张要从三个方面来全面考虑律师定位：第一，律师是社会主义法治的主力军；第二，在诉讼程序中，律师是一个独立的诉讼主体，缺少律师，审判结果不能发生效力；第三，律师是社会服务的一支重要力量。新的《律师法》应该把这三个定位写到法律上，不光是单纯的社会服务，不光是诉讼的一般参与人。这个问题很重要，我们律师首先要把自己的定位考虑好。

五、强化专业能力建设，提升精准办案的核心本领。

第一要深化法律知识学习，及时掌握法律法规、司法解释、司法政策的更新，精确理解裁判规则和司法精神。前段时间我走了三个地方，对三个地方的律师进行了解，82%以上的律师没有系统学习过证据法学，证据规则都不知道，你凭什么去辩护？怎么保证辩护的质量？所以注重法律知识的学习应当成为我们今后学习的一个中心。第二要提升证据的运用能力，规范调查行为，严格审查证据的“三性”，强化质证技巧和辩论能力。第三要加强新兴专业领域和专业钻研，要在知识产权、数据合规、证券期货、刑事合规、公益诉讼等方面精耕细作，走专业化道路，走精细化的发展道路。最后要熟练运用司法工具，掌握在线诉讼、电子送达、专业检索、文书制作等技巧和技能，提升办案的效率和规范水平。建立全流程的管理机制，实现办案标准化、规范化。

六、要恪守职业伦理道德，守住办案质量的底线风险。

七、要完善行业保障体系，形成质量提升的整体合力。

我们这支队伍究竟谁来管、怎么管？我们这次《律师法》的修改都要把这些问题明确起来。

最后还是希望，京都刑事专业委员会要把办案质量问题作为今后关键的、重点的核心任务，把它研究好，推动刑事专业委员会发展上一个新的台阶。

我就讲这么多，再次表示祝贺，谢谢。