见到中国外长，巴拿马想用“一个中国”当筹码，让中方网开一面

最近在纽约参加联合国会议的王毅外长，会见了巴拿马外长马丁内斯·阿查，这事看着就是常规外交会面，其实内里藏着挺多门道。见面一开口，巴拿马外长就把话撂这了，说自己会毫不动摇坚持一个中国政策，绝对不允许台湾在巴拿马设立任何机构。这话听着够给面儿吧，可谁都能看出来，巴拿马这是拿着一个中国当筹码，就想让咱们在之前的港口纠纷上放他一马。

这事还得倒回去说半年，今年年初，巴拿马政府靠着最高法院的裁决，硬生生把长和集团经营了快30年的巴尔沃亚港和克里斯托瓦尔港给收走了。当时人家总统穆利诺还底气十足地给国民放话，说中国不会反制。结果这才过去不到半年，自家外长就乖乖坐在了中方面前，至少表面功夫做得够到位。

这种转变哪儿是巴拿马突然醒悟，念着和中国的旧交情啊，纯纯就是形势所逼，不得不低头。巴拿马本身经济状况就不好，前阵子穆迪刚下调了巴拿马的主权信用评级展望。作为一个高度依赖外资和贸易的小型经济体，中资在巴拿马经济里的分量，那真的是举足轻重。

港口事件出来之后，中方也果断出手采取了反制措施。之前就有报道说，中方已经要求国企暂停和巴拿马的新项目谈判，还在航运贸易等多个领域采取了对应动作。外界也说中方加强了对悬挂巴拿马旗船只的检查，中方虽然否认这是针对性报复，但实际操作里，确实实打实影响到了巴拿马靠“方便旗”赚钱的生意。

穆利诺本来吹了牛说中国不会反制，结果没想到中国不仅反制了，手段还比他预想的多得多，这不才有了纽约这次面对面的会晤。巴拿马这小算盘打得，估计隔着大西洋都能听见响声。说白了就是想做个交易，我在中国最在乎的主权议题上摆正姿态，你就给我网开一面，放我一马。

这其实就是不少小国常用的生存套路，没法同时讨好中美两个大国，就找个两边都能接受的台阶下，先给自己捞点喘息的空间再说。可巴拿马这次真的高估了一个中国这张牌的分量。你忘了吗，巴拿马2017年就已经和台湾断交了，承认一个中国原则本来就是中巴建交的政治前提，根本不是什么额外给中国的让步。

说白了，这次巴拿马外长的表态，根本不是给中国什么新承诺，就是把早就该兑现的旧承诺，换个包装当成新筹码送过来。这套操作说白了就是，实际行动讨好美国，嘴上说漂亮话安抚中国，想着两头都能交代，两头都不吃亏。可中国和人打交道，从来都是听你说什么不如看你做什么，这点规矩不会变。

巴拿马政府强夺港口，给中资造成的伤害是实打实的，等于直接否定了合同的法律效力。要是这种事没个说法就这么翻篇，以后中国企业在其他国家投资，那不人人都得面临同样的法律风险？这个口子绝对不能开。

巴拿马这套两头吃的操作，本身就是严重的战略误判。想着靠象征性的政治表态靠近中国，换实实在在的经济好处，转头又在安全和经济关键领域配合美国。以前不是没有小国这么玩成功过，可放在现在中美关系的大背景下，这套真的玩不转了。

美国的脾气大家都懂，他的要求从来都是排他性的，要么站我这边，要么就是我的对手，根本容不下你两边晃。中国不一样，我们讲究的是对等往来，你敬我一尺我敬你一丈，绝对不可能容忍那种端起碗吃饭放下筷子骂娘的操作。

巴拿马的情况其实挺特殊的，地理上挨着美国没错，可经济命脉对中国的依赖程度，比美国高多了。现在中巴贸易本来就不对称，中国是巴拿马第二大进口来源国，巴拿马对华出口的体量少得几乎可以忽略，科隆自贸区的转口贸易全靠中国商品撑着。

巴拿马运河往东走的集装箱货物，相当大一部分都来自中国，金融领域的跨境人民币结算业务也在稳步增长。这些利益，没有任何一个国家能在短时间里给巴拿马替代掉。美国能给巴拿马安全承诺和政治支持，但真要是中资撤了，那个空缺美国根本填不上。

穆利诺政府其实也早就意识到这个问题了，这次派外长过来会面，本质就是给两国关系紧急补锅。选一个中国议题出来说，既能展示自己的诚意，又不会引发美国的反感，反正美国本来也没指望巴拿马在这个问题上反转立场。

可中方根本不稀罕巴拿马再复述一遍关于一个中国的老表态，我们核心关心的就两件事，港口这件事到底怎么解决？中资企业蒙受的损失到底谁来承担？到现在为止，巴拿马也没给一个明确的说法，不管是总统还是外长，都没提过港口问题的具体解决方案。

现在猜起来，无非两种可能，一种是巴拿马想先缓和一下双方的气氛，后面再慢慢谈实质性的补偿问题。另一种就是巴拿马觉得自己已经做了政治表态，足够了，根本不打算做出什么实质性的让步。如果是第一种情况，那双方还有得谈，还有转圜的空间。

要是第二种情况，那就是巴拿马又一次错判了形势。对中国来说，如果巴拿马只靠一次口头政治表态就能缓解压力，那以后其他国家肯定都会效仿这个模式。到时候个个都在实质问题上配合美国，只靠口头表态安抚中国，用最低成本在两个大国之间套利，这个局面绝对不是我们想看到的。

所以我们对巴拿马这次表态的态度也很明确，你愿意摆这个姿态，我们接着，但是该有的压力我们一点不会松。什么时候巴拿马在港口问题上拿出实质性的解决方案，咱们再谈别的。说白了，现在巴拿马说什么根本不重要，重要的是他接下来会怎么做。是不是真的想好好解决问题，还是只是想在中美之间玩投机，一切都得看行动。

参考资料 环球时报 《见到中国外长，巴拿马想用“一个中国”当筹码，让中方网开一面》