高市摊牌，二战后首次大整合后，菲日密谈情报共享，又有一国参与

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5月27日，东京的一纸决议，让整个东亚都坐不住了。

日本国会参议院当天通过法案，设立“国家情报会议”和“国家情报局”，首相亲自挂帅，消息传出来，日媒用了一个让人心惊的标题：“特高课”的噩梦又要来了？但这只是冰山一角。

就在同一天，马尼拉的日本大使馆外面，几十个菲律宾人举着“拒绝战争”“日本道歉”的牌子，站在雨中抗议，而他们手里拿着的，是离世受害者的照片。

为什么偏偏是这一天？因为菲律宾总统马科斯刚刚登上飞往东京的飞机，他要去谈的，是一份让日本和菲律宾交换军事情报的秘密协定，这是怎么回事？

新成立的这个机构，让不少人想起了那段历史

5月27日，日本参议院全体会议通过法案，设立“国家情报会议”，这个机构级别很高，首相亲自担任主席，内阁官房长官、外务大臣、防卫大臣这些核心人物都是成员。

配合它一起成立的，还有一个叫“国家情报局”的执行机构，专门负责把各个政府部门的情报工作统合起来。

简单说，日本要把分散在内阁、外务省、防卫省等好几个地方的情报力量，全部集中到一个屋檐下，这在日本二战后的历史上，从来没有过。

消息出来后，日本国内的反应很大，《京都新闻》《琉球新报》等媒体直接发文警告，说二战前日本以“护持国体”为借口不断强化情报机构的权力，最终导致权力失控，这段历史教训不能忘。

他们提到的“特高课”，是二战前日本的一个特务机构，专门负责监控社会运动、压制反战声音，手段非常狠，给很多人留下了痛苦的记忆，现在有媒体和网民直接问：那个噩梦又要重演了吗？

中国侨网的报道

当然也有人觉得，日本这么做有现实考虑，毕竟现在国际形势变化快，情报共享越来越重要，日本现有的情报体系太分散，各个部门之间信息不通畅，效率确实不高。

搞一个统合机构，从管理角度看是有道理的，但问题是，历史上日本的情报机构曾经扮演过很不光彩的角色，当这种机构被赋予很大权力的时候，谁来保证它不被滥用？

如果把时间往回拨一个月，会发现一个更关键的节点。

一个月前打开的那扇门，现在已经开始往里走了

此前日本政府修改了“防卫装备转移三原则”，这个名字听着绕口，但意思很简单——以前原则上不让出口的杀伤性武器，现在原则上可以了，护卫舰、导弹，都能卖。

看看新闻Knews的报道

这是一个标志性的变化，二战以后，日本在武器出口上一直非常小心，尤其是杀伤性武器，基本就是禁区，这次修改原则，等于亲手把这扇门推开了，门开了之后，动作来得很快。

日本已经跟澳大利亚签了备忘录，计划以升级版的“最上”级护卫舰为基础，帮澳大利亚海军开发新型舰艇，紧接着又盯上了新西兰。

日本防卫大臣小泉进次郎预计在5月底的香格里拉对话会上，跟澳大利亚和新西兰的防长碰面，重点就是向新西兰推销“最上”级护卫舰。

这么先进的装备，日本为什么急着往外卖？这里头有两层算盘，经济账很好算，军舰研发成本高，只造几艘自己用，每一艘分摊下来的价格就特别贵。

如果能卖出去，生产数量上去了，单艘成本就能降下来，对日本来说，既能赚钱，又能让自己买装备更便宜，另一层算盘更值得琢磨。

如果澳大利亚或者新西兰买了日本的护卫舰，他们就得配套建立一套适合日本装备的后勤保障体系，维修、零件、弹药，都得按日本的标准来。

将来日本的自卫队舰艇在这一带活动时，可以直接借用这些现成的后勤系统，说白了，这等于为日本自卫队在海外活动铺路。

5月26日，就在日本参议院内阁委员会通过“国家情报局”法案的同一天，菲律宾首都马尼拉出现了另一番景象。

马尼拉街头的抗议声，跟东京的决议发生在同一天

几十个菲律宾人聚集在日本驻菲律宾大使馆外面，举着写有“拒绝战争”“日本道歉”字样的牌子，手里还拿着离世受害者的照片。

上观的报道

他们要求日本直面历史问题，为当年的受害者讨回公道，同时也表达了对菲律宾跟日本在防卫安全上走得太近的担忧，这个时间点非常巧，因为菲律宾总统马科斯正好在同一天启程前往日本。

马科斯这次是以国宾身份访日，从5月26日到29日，一共四天，根据消息，他在5月28日跟日本首相高市早苗会谈，重点之一就是正式启动两国之间《军事情报保护协定》的谈判。

这个协定一旦谈成，日本和菲律宾就可以正式交换安保领域的情报，对日本来说，跟菲律宾签这个协定，价值很大。

菲律宾地理位置特殊，处在重要海上通道的关键位置，如果能把情报共享机制建立起来，日本在这一带的信息获取能力会大大增强，但菲律宾国内对此有不同声音。

一些参议员质疑，这样的协定会不会损害菲律宾的主权，民间的反对声浪也不小，很多人认为政府在推进跟日本的防务合作时，把那些还没解决的历史问题丢到一边了。

二战期间，日军在菲律宾留下过很深的伤痕，直到今天，日本政府也没有做出让受害者家属满意的道歉和赔偿，在这种情况下，马科斯政府积极跟日本深化防务合作，自然会引发不满。

情报机构、护卫舰出口、情报保护协定，这三件事看起来各不相干，但放在一起看，方向就清楚了。

这三件事指向同一个方向

日本正在做的事情，可以分成三条线，第一条线是内部整合，设立“国家情报会议”和“国家情报局”，把分散的情报力量集中起来，让情报系统转得更快，这是一个向内收的过程。

第二条线是装备输出，修改武器出口原则，把“最上”级护卫舰推向澳大利亚、新西兰，这是一个向外放的过程。

第三条线是情报网络搭建，跟菲律宾启动《军事情报保护协定》谈判，跟澳大利亚、新西兰酝酿三方防长会谈，这是一个把情报触角往外延伸的过程。

三条线指向同一个目标：让日本在安全事务上拥有更多自主行动的能力，以前日本在安全领域对美国的依赖比较深。

现在通过出口装备、共享情报、建立合作机制，日本正在尝试构建一套属于自己的安全网络，这套网络一旦成型，日本自卫队在海外活动的灵活性和独立性都会明显提升。

经济方面的考量也不能忽略，日本防卫预算连年上涨，2026年度的预算已经突破8万亿日元，但通过出口装备来维持生产线运转、降低采购单价，是实实在在的经济需求，另外美国在这一系列动作中的角色也很值得注意。

美国一直鼓励日本在亚太地区承担更多安全责任，日本出口武器也好，跟其他国家签情报协定也好，美国基本都持支持态度，在美国看来，一个能力更强的日本，可以帮自己分担不少压力。

但日本这些变化，确实引发了不少人的担忧，当然，现在的日本和二战前的日本，内外环境完全不同，日本有和平宪法，有民主制度，有媒体监督，有市民社会的制衡。

但问题是，当一个机构被赋予很大权力的时候，制度上的制衡能不能真正发挥作用，需要时间来检验。

在周边国家看来，日本最近的一系列动作，已经不是修修补补的小调整，而是在战略方向上的一次重要转变。

从修改武器出口原则，到设立国家级情报统合机构，再到跟多个国家推进防务合作，这一连串动作加起来，正在勾勒出一个新的日本。

这个日本会走向哪里，现在还不好说，但有一点是确定的：当一艘航行了七八十年的船突然改变航向的时候，船上的人和船外的人，都应该多留意一下。