山东
近日，投诉人反映，北京淳中科技股份有限公司（以下简称“淳中科技”，A股上市公司，股票代码：603516）在承接某园区信息化建设相关工程（项目名称模糊处理）过程中，涉嫌无资质违法承接、非法转包牟利，涉案金额达141万余元。令人关注的是，作为属地监管部门的北京市住房和城乡建设委员会（以下简称“北京住建委”）存在推诿扯皮行为，中国证券监督管理委员会北京监管局（以下简称“北京证监局”）则未充分履行上市公司监管职责，两大部门的履职情况引发公众对监管缺位的质疑。
上市公司涉嫌双重违法 空手套白狼非法获利
据投诉人介绍，其系一家合法经营企业，此前承接了淳中科技转包的某园区信息化建设相关工程。经投诉人核查确认，淳中科技在该项目中存在两大明确违法违规行为。
其一，无资质违法承接工程。案涉工程属于电子与智能化工程范畴，根据相关法律法规，承接此类工程需具备住建部门核发的电子与智能化工程专业承包资质。但投诉人核查发现，淳中科技未取得任何相关建筑业资质，却擅自承接该工程，违反《中华人民共和国建筑法》第十三条、第六十五条的强制性规定，属于典型的违法承揽工程行为。
其二，非法转包牟取暴利。淳中科技在承接工程后，未投入任何人员、资金和设备，未履行任何施工管理义务，全程未派人参与项目现场工作，而是将工程整体非法转包给投诉人，仅以“管理费”名义，非法占有投诉人工程款1,419,573.42元，属于“空手套白狼”式的违法牟利，违反《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》相关规定，构成严重违法转包。
投诉人进一步表示，淳中科技的所有核心违法环节——包括违法承接工程的决策、转包合同的签订、工程款的收取以及违法所得的留存，均发生在其注册地北京，相关证据（含合同、转账流水等）齐全，违法事实清晰可查。作为一家注册于北京的上市公司，淳中科技的上述行为不仅侵害了投诉人的合法权益，更扰乱了正常的建筑市场秩序，同时涉嫌违反证券监管相关规定。
监管履职存争议 推诿与缺位并存
发现淳中科技的违法行径后，投诉人依法向北京市12345政务服务热线举报，相关线索随后转至北京住建委处理；同时，投诉人就淳中科技作为上市公司涉嫌违法经营、信息披露违规等问题，向北京证监局进行了反映。但截至目前，相关问题仍未得到有效解决，两大监管部门的履职情况引发投诉人不满。
针对北京住建委，投诉人指出，该部门工作人员在处理举报线索时，反复引用《中华人民共和国行政处罚法》第二十二条，片面将“违法行为发生地”曲解为“项目施工地”，无视淳中科技核心违法环节均发生在北京的事实，明确拒绝开展核查、立案工作。即便投诉人多次明确指出其法律理解错误，告知其企业注册地主管部门对本地企业建筑业违法行为负有首要监管职责，北京住建委工作人员仍敷衍塞责，甚至强行挂断电话，拒不履行法定监管职责，存在明显的推诿扯皮行为。
而对于北京证监局，投诉人表示，淳中科技作为上市公司，无资质违法承接工程、非法转包牟利，属于重大违法经营行为，且未依法披露相关信息，涉嫌违反《上市公司信息披露管理办法》中关于信息披露真实、准确、完整的相关要求，也违背了北京证监局对辖区内上市公司的日常监管法定职责。但投诉人向北京证监局反映相关问题后，该部门未依法履行上市公司监管及核查职责，未对淳中科技的违法经营及信息披露违规情况开展核查，也未及时督促企业整改，存在监管缺位现象。
投诉人诉求明确 恳请监管部门履职尽责
针对上述情况，投诉人提出明确诉求：一是严查淳中科技无资质违法承接、非法转包的违法行为，责令其立即返还非法占有投诉人的1,419,573.42元款项及逾期利息，依法对其处以罚款、记入建筑市场信用不良记录，追究相关责任人责任，并向社会公示处罚结果；二是追责北京住建委，责令其立即纠正推诿扯皮行为，依法履行法定监管职责，对相关敷衍履职、推诿塞责的工作人员依规问责；督促北京证监局依法履行上市公司监管职责，对淳中科技的违法经营及信息披露违规情况开展全面核查，切实落实监管责任；三是恳请上级部门、媒体及社会各界持续关注此事，监督相关部门秉公执法，保障投诉人的合法权益，维护建筑市场秩序和法治公平。
投诉人郑重承诺，本次反映的所有情况均真实有效，相关证据已全部留存，自愿对反映内容的真实性承担一切法律责任。目前，投诉人仍在持续维权中。
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