五月招投标风向标：Q2收官战的策略转向

做招投标的朋友，五月份应该是今年最忙的一个月了。国网百亿级采购集中放量，移动PC服务器集采结果出炉，8部委AI评标实施意见出台，宁夏、山东等多个省市发布营商环境新规……信息密度之高，半个多月的政策变化赶得上过去半年。

今天咱们就从五月份的几个标志性事件入手，复盘一下当前的市场格局，再看看Q2收官战应该往哪个方向调头。

一、五月订单全景扫描

国家电网：百亿级采购，电气设备商集体“大丰收”

五月份国网最受关注的一批大单，集中在输变电设备和计量设备两个板块。

许继电气以12.75亿元拿下2026年特高压项目新增第一次设备招标采购，中标产品集中在换流阀和直流控制保护系统这两个核心技术环节。平高电气紧随其后，公司及子公司、合营公司合计中标金额约13.27亿元。积成电子也是五月份国网采购的大赢家之一。公司在输变电项目第二次变电设备招标采购中中标2个包，加上营销项目第一次计量设备招标采购中斩获的5个包，合计中标金额约2.01亿元。

此外还有一批设备商在这个月拿到亿元级订单。西力科技在营销项目第一次计量设备招标中拿到了A级单相智能电能表、B级三相智能电能表等多个包的中标资格，总金额约1.62亿元。

把这些数字加一下——仅许继电气、平高电气、积成电子、西力科技这四家公告了具体金额的，合计已超过29亿元，这还不包括其他尚未披露的标段。

这批订单释放的时间点值得关注。五月份正值电网企业冲刺上半年建设进度的关键期，特高压、智能电网、配网自动化这三个板块的集中采购节奏明显加快。电气设备商如果能在这个窗口期拿到入场券，对上半年的业绩支撑作用相当直接。

运营商算力赛道：长江计算、神州鲲泰持续领跑

算力赛道的热度在五月份没有丝毫降温的迹象。中国移动2026-2027年PC服务器产品集中采购项目总计划11个标包、总金额超过130亿元，仅五月份公示的6个标包已达130亿元。烽火通信旗下的长江计算延续了四月份的强势表现，中标了本次招标的全部4个ARM架构服务器标包，金额超过19亿元。神州数码旗下的神州鲲泰也拿下了超过13亿元份额。七家国产算力厂商在ARM架构标包中全品类入围，形成了新的核心竞争梯队。

中小玩家的“喝汤”机会

大型项目集中的五月份，并非只有大公司才有机会。从已披露的国网中标公告来看，通过“份额分配”机制，大量中小型供应商也能拿到属于自己的那一份。

国家电网物资采购体系有一个三级供应商库制度，A级基础库可参与500万元以下的物资类项目，材料核验通过就能直接投。五月份国网营销项目第一次计量设备招标中，总中标金额约2.01亿元的盘子，就是通过大量的分标包模式覆盖了多个不同规模的供应商。

对于供应商库管理，德州市五月份发布了一项值得关注的新规——2026年5月26日起，德州市公共资源交易平台在下载招标文件环节，投标责任人需通过人脸识别方式进行实名认证，确保身份真实有效、关联关系真实可溯。这意味着“借资质”投标的难度大幅上升，入库管理的规范程度在持续提高。

二、政策新规风向标

195号文正式印发：AI评标时间表明确

五月份最重磅的政策信号之一，是国家发改委等8部门联合印发的《关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》（发改法规〔2026〕195号）。文件明确了两个时间节点：2026年底，招标文件检测、智能辅助评标、围串标识别等重点场景在部分省市实现全覆盖应用；2027年底，更多重点场景在全国范围内推广应用。

文件围绕招投标全过程提出了20个重点应用场景，从招标策划、招标文件编制、招标文件检测（招标环节），到投标策划、投标合规自查（投标环节），再到智能辅助评标、专家抽取、开标（开评标环节），以及定标阶段的评标报告核验、辅助定标决策、中标合同签订。每一个场景都是对既有业务流程的数字化重塑。其中，智能辅助评标场景的核心价值在于压缩专家自由裁量空间，防范倾向性打分；投标合规自查场景则可以结合投标人特点和招标文件要求，辅助确定技术方案和报价区间，对可能低于成本价的投标进行风险提示。

对于投标人来说，这意味着传统的“人情分”空间在持续收窄。评标委员会的每一个评分、每一个判断都可能被AI系统交叉验证。技术方案是否实质性响应、业绩数据是否真实可查，这些“硬指标”将成为决定分数的关键变量。

辽宁省五月中旬召开了远程异地评标和AI推广应用工作座谈会，四川省已基本实现全省房建市政工程的人机协同评审。这些省市正在把195号文的顶层设计转化为地方行动。

远程异地评标加速覆盖

远程异地评标在五月份也迎来了实质性进展。山东利津县发改局发布通知，明确各行业2026年6月底前30%以上依法必须招标的工程建设项目要实行省域内或跨省远程异地评标；2026年12月底前，这一比例提升至60%以上。跨省远程异地评标的门槛也做了明确规定：施工类单项合同估算价8000万元及以上、货物采购类1600万元及以上、服务类800万元及以上，必须实行跨省远程异地评标。

湖北荆门在五月份完成了本市首例跨省远程异地评标项目，评标历时15小时，7名评标专家分处鄂闽两省，在线互动、同步评审、远程签章，实现近千公里“云端握手”。

异常低价审查制度全面落地

财政部发布的《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（财库〔2026〕2号）在五月份进入全面执行阶段。文件明确三条“异常低价”触发线：报价低于全部通过符合性审查供应商报价平均值的50%，低于通过符合性审查的次低报价的50%，或低于采购项目最高限价的45%。采购人可结合实际将标准最高上浮至65%。

一旦触发审查，供应商必须在评审现场合理时间内（一般30分钟至120分钟不等）提交书面说明和必要的证明材料，包括原材料成本、人工成本、制造费用等成本项分解说明。评审委员会将结合平台大数据、行业平均成本及价格行情进行综合判定，认为报价不合理的直接作无效投标处理。

各省市正在加速落地这一新政。宁夏五月份公布的《2026年自治区营商环境提升行动方案》中，也明确“加强对企业过度低价竞争行为的合规引导和规范”，将异常低价审查全面纳入地方监管体系。

政府采购法与招标投标法首次同时修订

政府采购法修改列入全国人大常委会2026年度立法工作计划，招标投标法实施条例也在同步修订。这是两法实施20多年来首次同时修改，核心目标是厘清两法适用边界、推动两法协调统一，解决现行法律交叉重叠、边界不清的老问题。

三、Q2收官战的三个策略转向

复盘五月份的订单数据和政策信号，对Q2收官战投标策略的调整，我建议重点关注三个方向。

第一，夯实资质材料的真实性和时效性。这是最基础、但也最容易踩坑的地方。

195号文里列出的“投标合规自查”场景，意味着AI系统将对每一份投标文件做全面扫描。几个关键点需要提前把关：所有人员证书、企业资质证书的有效期，建议确保覆盖开标日后至少180天，避免出现“开标日在有效期内，但评审日已过期”的尴尬；所有资质证明材料必须与官方数据库信息完全一致，包括企业全称、证书编号、发证日期等关键字段；商务标中的财务审计报告、社保缴纳记录等佐证材料，也建议做到能够与上游监管数据相互印证。

国网在审核供应商资质时，还要求投标人对供应商资质能力、业绩情况及财务状况进行核实。随着五月份德州等地推行“实名制”投标，投标责任人通过人脸识别确认身份，买标、卖标这类市场乱象将失去生存土壤。

第二，报价前做好“异常低价”压力测试。在Q2收官战报价编制阶段，建议算三笔账：跟同类型项目历史中标价的偏差值有多大；跟平台公布的行业平均成本偏离幅度有多少；成本构成明细表能不能经得起第三方机构的交叉验证。异常低价一旦被启动审查，时间窗口紧、证明材料要求高，临时准备几乎来不及。最稳妥的做法，是在投标文件中提前附上成本合理性说明和证明材料。

第三，关注“分包+联合体”的中小企业新通路。政策面正在为中小企业创造更多的入口。政府采购工程项目中，超过400万元且适宜中小企业承接的部分，预留份额已从30%以上提高至40%以上，预留给小微企业的比例不低于60%。

宁夏五月份发布的营商环境提升行动方案中，特别鼓励采购人通过预留份额、完善评标标准、提高预付款比例等方式支持中小企业参与政府采购。同时，宁夏还明确落实政府采购中实施本国产品标准及相关政策，对符合规定的产品给予20%的价格评审优惠。

重庆市长寿区五月份完成的智算中心建设项目，就是联合体投标的一个典型案例。重庆电信与当地民企万博科技组成“央企+地方民企”联合体，充分发挥了央企的算力基础设施能力和民企的本土运维响应优势，最终一举拿下项目的核心标段。

Q2收官战的投标策略，确实需要根据五月份以来的市场信号做一些调整。

AI时代带来的不仅是效率提升，更是一场关于合规门槛的重置。那些靠“搞关系”吃饭的企业，在这个体系中的生存空间会越来越窄；而真正在标书细节上下功夫、在合规管理上花时间的公司，将会在这场“数字监管”的洗牌中获得更公平的竞争机会。

国网的百亿订单只是一个开始。算力基建、智能电网、新能源装备三大赛道的招投标活力正在集中释放。五月份的订单放量，本质上是“十五五”开局年建设节奏的前置，下半年的市场体量仍然值得期待。

不管你是想在国网大单中分一杯羹，还是在运营商算力赛道拿下一个细分标包，把握住“合规为本、数据为王”这条主线，能让你的投标之路走得比对手更远更稳。