最近中东的瓜一波接一波,刚看到以军停火歇了口气,转头伊朗总统就对着全世界放话,伊朗永远不会搞核武器。不少人欢呼这下中东终于要太平了?可转头伊朗内部就闹出内讧,这话到底能不能作数,背后藏着不少事儿呢。
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当地时间5月24日,《华盛顿邮报》曝了个大料,美伊和多国领导人磋商过后,已经就谅解备忘录方案达成了原则一致,内容比之前外界传的所有版本都要重磅。之前网上流传的版本,说伊朗只愿意短期开放霍尔木兹海峡60天,到期之后再重新谈,说白了就是个临时缓冲的法子,只能暂时缓解航运堵得慌的问题,根子上的矛盾没解决,说不准哪天又闹起来。
这次双方谈成的新版本,要求直接高了不止一个档次,明确说伊朗得在30天里,把霍尔木兹海峡的航运完全恢复到冲突爆发之前的状态。看着都是开放海峡,差别可太大了,新版等于直接把卡全球能源脖子的核心问题给解决了,这条最重要的能源航道能回归常态,全球石油运输和能源市场都能稳下来。
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伊朗当天也放出了数据,过去24小时里已经有33艘船顺利通过霍尔木兹海峡,单看表面行动,伊朗确实在配合落实,一切都往和平方向走。可就在大家都以为中东要彻底好起来的时候,伊朗国内传出不一样的声音,直接打破了这份平和。
就在伊朗总统放缓和信号、承诺开放海峡放弃核武器同一天,伊朗议会发言人直接公开表态,和总统的说法撞得正着,刚冒头的和平共识瞬间蒙上了阴影。议会发言人明确说,后续伊朗不会把霍尔木兹海峡的管理模式完全恢复到战前状态,伊朗可以给过往船只提供安全通行的保障,但绝对不会放弃对海峡的完整管控主权。
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一边总统为了推动和解,承诺30天恢复通航愿意让步,另一边议会直接强硬发声,死守管控权不松口,同一天两套完全相反的说法,把伊朗国内的分歧直接摆到了台面上。伊朗政坛本来就分成温和派和强硬派两大阵营,出这事一点都不奇怪。
伊朗总统属于温和派,一直都想缓和和美国西方的对立关系。这么多年美国牵头的全方位制裁压得伊朗抬不起头,石油卖不出去,海外资产被冻结,国内物价涨得离谱,经济一直没起色,老百姓日子越来越难。温和派就想靠外交让步换西方放松制裁,给国内经济喘口气的空间。
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议会和革命卫队代表强硬派,从来都是不肯向西方低头的路子。他们觉得一旦放弃海峡管控权,在核问题上让步,伊朗在中东的地缘话语权就没了,直接就会陷入被动挨打的局面。两派本来立场就合不到一块,出现对外口径不一致,高层声音不统一的尴尬,太正常了。
很多人都有个认知误区,觉得伊朗总统手握最高权力,能自己拍板外交国防核计划这种国家级大事,其实根本不是这么回事,这也是总统承诺最大的漏洞。伊朗是政教合一的国家,国家最高决策权根本不在总统手里。
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真正掌握军事指挥权、外交最终决定权、核计划发展决定权的是伊朗最高领袖,所有关乎国家生死存亡的重大决策,都得最高领袖最终签字才能生效。伊朗总统本质就是国家行政首脑,只管国内日常民生、经济建设这些行政事务,是政策的执行者,不是战略的拍板人。
尤其是核武器研发、海峡主权管控这种碰国家安全底线的核心问题,从来都不在总统的权限范围内。这么多年不管西方怎么施压,伊朗都没放弃和平核利用的权利,军方和最高国家安全委员会一直态度强硬,从来没松口说放弃核相关研发。
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这次总统公开做出不拥核的承诺,仅仅就是口头释放的缓和信号,连美伊的谅解备忘录都没写进去,没有任何法律约束力。结合这次以色列主动停火的背景看,这次中东局势降温,本来就是多方权衡之后的短期妥协。
以色列一直对峙太消耗国力,美国现在不想陷在中东分散精力,所以默许以军停火。伊朗被国内经济压得难受,让总统出来放善意缓和局势,换个缓解制裁的机会。现在的停火和不拥核承诺,都是各方暂时妥协的结果,根本不是局势彻底反转。
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伊朗总统的承诺受限于国内权力结构,根本说了不算,核计划和海峡管理权,伊朗不会轻易让步。只要美国的制裁没彻底解除,或者伊朗国内出点波动,这份备忘录随时都能作废,中东的紧张局势大概率还会回来。
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国家打交道,口头承诺永远不如实际利益靠谱,这个道理放在伊朗身上适用,放在美国和以色列身上也一样。
参考资料:观察者网 中东美伊局势报道 新华网 伊朗核与海峡问题报道 澎湃新闻 中东局势相关报道
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