翻倍暴利、罚不怕禁不止！两起农资恶性事件暴露行业漏洞

来源：中国农资传媒

近期，农资领域两起恶性事件接连引爆舆论：央视财经5月25日曝光国家禁用高毒农药（甲拌磷、甲基异柳磷等）通过线上私域、匿名物流暗地交易，流入多地农田；山东卫视5月23日查处小麦专用复合肥造假案，涉事肥料氯离子超标21.9倍、养分严重虚标，致大面积小麦烧苗减产。

两起事件暴露出农资造假“低成本、高暴利、易逃脱”的行业顽疾。究其背后，犯罪成本过低、监管链条缺位、农户科普不足，毫无疑问成为假劣农资屡打不绝的症结所在。假劣农资流入田间，既损害农户经济利益，更给粮食生产安全、农产品质量安全埋下长期隐患，亟须重拳整治。

其一，犯罪成本过低，暴利驱动下“罚不怕、禁不止”。农资造假之所以铤而走险，核心在于低成本与高收益的极端失衡，且惩戒力度远不足以形成震慑。

从涉案细节来看，农资造假门槛几乎趋近于零，却能赚取翻倍暴利。山东假小麦肥案中，不法分子投机取巧，用廉价氯化铵顶替合规硫酸钾，搭配高岭土、泥沙填充凑重，通过小作坊贴牌加工、伪造厂址资质造假。央视曝光的禁用高毒农药的造假模式更是简单隐蔽，无需正规生产线、无需合规资质，仅靠换标改包、白包装规避检查，线上私聊接单、匿名物流发货，几万元即可启动“黑色生意”。

与超高暴利形成鲜明反差的是，当前对假劣农资的惩戒力度远远不足以形成震慑。尽管《中华人民共和国刑法》第147条明确规定，制售假劣农资情节严重的，可判处七年以上有期徒刑，但落地实践中，多数案件以行政处罚代替刑事追责。涉案者往往仅被没收货物、缴纳数万元罚款，相较于动辄上百万的违法所得，罚款只是九牛一毛。

更值得警惕的是，不法分子早已摸透监管漏洞，打起“游击战”，跨区域流窜作案、注销店铺换壳重开已成常态。同时，假农资生产、流通、销售全链条无台账、可匿名、可贴牌，溯源链条断裂，出事之后难以锁定源头、固定证据、落地追责。不少农户遭遇减产损失，还会被误导归因为天气、田间管理问题，最终造假者全身而退、农户独自担损，形成“违法无代价、暴利归自己”的恶性循环。

其二，监管体系存在明显短板，“最后一公里”成重灾区。

当前农资流通格局呈现出线上线下交织、跨区域流动、经营主体碎片化的新特征，但监管体系力量不足、机制不畅，形成监管盲区，给造假行为留下可乘之机。

一方面，多头监管导致权责模糊、合力不足。农资监管横跨农业农村、市场监管、公安、物流等多个部门，存在职责交叉、各自为战的问题，常态化协同执法机制缺失。联合整治多为阶段性、运动式开展，难以实现长效管控。同时，行业法规标准不完善，造成“谁都管、谁都管不细、谁都管不严”的监管真空。

另一方面，基层“最后一公里”监管长期薄弱。乡镇农资门店、流动商贩、农村集市是假农资流通的重灾区，但基层普遍存在监管人员不足、执法设备老旧、巡查频次偏低、取证能力不足等问题。诸多违规小作坊长期隐蔽生产、假货私下流通，却无人排查监管，往往只有媒体曝光、问题爆发后才被查处，基层监管短板明显。

而线上监管滞后，更是成为近年农资造假的新突破口。随着农资销售向直播带货、社交私域转移，平台资质审核宽松、内容审核流于形式、交易记录可随意删除，监管难度大幅提升。造假者通过私域报价、匿名物流、跨区域交易，彻底打破地域监管限制，监管部门面临实时监控难、跨地取证难、多方追责协调难的困境。全程无记录、无溯源的交易模式，让大量违规案件最终不了了之。

其三，农户认知短板明显，成假农资滋生的薄弱温床。

农户是农资消费的终端，但辨别能力不足、维权意识薄弱、低价侥幸心理，成为假农资能够持续流通、混入市场的重要诱因，也是整个造假黑色链条中最薄弱的环节。

多数农户缺乏基础农资辨别知识，不会核查产品登记证、养分参数、氯离子含量等核心指标，无法区分正品与劣质假货。山东假肥标注“18-15-12”标准养分，实际检测养分不足20%；违规高毒农药被包装成“高效低毒”新品，农户仅凭低价、短期见效快就盲目购买，最终付出大面积减产、绝收的惨重代价。

农户还普遍存在的贪便宜、赌运气心理，更是精准契合了造假者的低价倾销套路。不少农户宁愿放弃正品保障，选择低价劣质农资，抱着“赌一把不减产”的侥幸心理，变相为假货提供了市场。与此同时，维权困境进一步纵容了乱象蔓延。农户购肥买药时多数不索要发票、不留存交易凭证，而农作物生长周期长，假农资的危害存在滞后性，多数损失出现时，农户早已无法固定证据、追溯责任。即便发现被骗，也因维权流程繁琐、耗时费力，选择自认倒霉，让造假行为愈发肆无忌惮。

假劣农资不仅坑农害农，更严重扰乱正规农资市场秩序。正规企业需承担生产线搭建、产品研发、质量检测、合规运营等高额成本，定价相对合理，却在低价乱象冲击下丧失价格优势；而造假者零合规成本、靠低价抢占市场，形成典型的“劣币驱逐良币”格局，挤压正规企业生存空间，破坏行业良性发展生态。

更恶劣的是，农资流通行业低门槛、低专业要求的特性，让部分经销商沦为造假帮凶。部分经销商明知产品伪劣，仍为追逐高额差价暗中售卖，甚至与上游造假团伙勾结，搭建起“生产—流通—终端销售”的完整黑色产业链，让假货流通更隐蔽、扩散更广泛。

假劣农资横行，看似是市场乱象，实则是动摇种粮根基、威胁粮食安全、损害农民切身利益的民生大事。整治农资造假乱象，不能止于单次曝光、阶段性整治，必须标本兼治、三管齐下、全域发力。

一是大幅抬高违法成本，从严从重落实刑事追责与高额罚金，杜绝“以罚代管”，打破“罚了又犯”的恶性循环，筑牢“不敢造假、不能造假”的法治底线。二是补齐监管体系短板，打通部门协同壁垒，建立常态化联合执法机制，补强基层执法力量，严管线上私域交易、匿名物流流通渠道，完善溯源体系，畅通群众举报奖励通道，全方位堵住监管漏洞。三是深耕农户科普赋能，常态化开展农资辨别、科学种养、维权渠道科普宣传，补齐农户认知短板、提升维权意识，彻底铲除假农资生存的土壤。

唯有全链条重拳整治、常态化长效管控，才能彻底斩断农资造假黑色链条，守住农户的“钱袋子”、护好国家的“粮袋子”。

编制 | 雅 茹

审校 | 刘 颖

监制 | 陆 璐