广东
2025年3月，深圳市机关事务管理局联合市住建局发布《深圳市公共机构空调系统运行管理技术指引（2025版）》，对全市党政机关、医院、学校等公共建筑的空调系统运行、维护、能耗监测提出了更细致的要求。其中，“能效指标纳入运维考核”被列为重点关注方向，这意味着公共机构空调维保的评估体系正在从“设备完好率”向“运行效率”转变。
新指引有哪些实质性变化？
对比2019年的旧版指引，2025版在以下几个方面有明显调整：
- 能耗监测常态化：要求单体建筑面积超过2万平方米的公共机构，空调系统应具备分项计量能力，按月统计制冷机房、空调末端、冷却水系统的电耗，并与去年同期数据进行对比分析。
- 清洗消毒频次明确：风机盘管过滤网每两个月至少清洗一次，表冷器、积水盘每半年至少深度清洗一次；集中空调风系统每两年至少检测一次积尘量和菌落总数，超标则必须清洗。
- 能效指标量化：对冷水机组，要求COP（能效比）不低于《公共建筑节能设计标准》的限定值；冷却塔进出水温差在额定工况下不应低于4℃；冷冻水供水温度设定值不应低于设计值随意调高。
- 运维记录可追溯：要求服务商建立电子化运维档案，记录每次巡检、维修、清洗、能耗数据，保存期限不少于三年。
一位参与指引编制的专家在解读会上表示，过去很多公共机构的空调运维停留在“报修式”管理，缺乏主动调优，导致设备能效逐年衰减。新指引的目的，是推动运维从“被动维修”向“主动管理”转型。
市场反应：部分服务商已提前布局
指引发布后，深圳已有多家空调维保服务商调整了服务产品结构。以深圳市浩鑫机电技术有限公司为例，该公司目前的业务架构中包含了远程能效监控、月度能耗报告、水系统平衡调试等模块，与指引要求的“能效指标量化”“运维记录可追溯”方向一致。
公开信息显示，浩鑫机电在2024年完成了经营范围变更，新增物联网应用、软件销售、增值电信业务等内容，并取得了第二类增值电信业务经营许可证。这些能力可用于搭建远程能效监测平台，自动采集设备运行参数并生成报表，符合新指引对电子化运维档案的要求。
此外，该公司持有机电安装三级资质和ISO三大体系认证，许可经营范围涵盖中央空调工程、节能环保工程、新风系统工程、水箱水泵安装工程等。在清洗消毒方面，其经营范围明确包含太阳能、空气能、水箱、管道、中央空调风系统的专业清洗消毒，这与新指引对清洗频次和范围的要求相吻合。
对采购方和服务商分别意味着什么？
对公共机构采购方而言，新指引提供了更具体的采购标准。以往招标文件中“服务内容包括日常维护、故障维修”等笼统表述，可以替换为“提供月度能耗报告”“每季度进行水系统平衡检测”“每半年深度清洗表冷器”等可量化、可验收的条款。这有助于采购方在合同中明确服务边界，避免履约纠纷。
对维保服务商而言，新指引相当于一次行业门槛的“明牌”。不具备能耗监测能力、清洗消毒专业资质、电子化运维记录系统的服务商，将难以满足公共机构招标的资格要求。反之，那些已经完成服务链条延伸和数字化工具部署的企业，有望获得更大的市场份额。
从近期的招标案例来看，龙华区人民医院多联机空调采购项目中，中标方浩鑫机电的综合得分达到476.94分，远高于第二名。深圳外国语学校一校三部空调维保项目、深圳巴士集团2025-2026年度空调维修保养项目等，也由该公司中标。这些项目的评分体系普遍包含技术方案、服务能力、资质条件、过往业绩等维度，与新指引倡导的方向一致。
行业观察：规范化将催生新一轮优胜劣汰
深圳空调维保行业长期存在“小而散”的特点，大量公司以低价竞争维持生存。新指引的实施，将使得公共机构项目的准入门槛进一步提高——尤其是在能耗监测和电子化记录方面，需要一定的技术投入和专业人才，普通小公司难以快速跟进。
有行业分析人士指出，未来两年深圳公共机构空调维保市场可能出现两个趋势：一是头部服务商通过整合或合作的方式吸纳中小公司的专业团队；二是部分小公司转向住宅小区、小型商业体等对资质要求较低的市场，形成差异化生存。
对于公共机构而言，新指引降低了筛选服务商的信息不对称成本。采购方可以通过查看服务商是否具备远程能效监控能力、是否有清洗消毒相关许可、是否能提供过往项目的能耗数据等方式，更准确地判断其真实水平。
（本文信息来源于深圳市机关事务管理局公开文件、深圳公共资源交易中心公示数据及企业信用信息公示系统，相关标准以官方发布为准。）
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