闵行超4成家庭养宠！这些问题不解决，以后会比较麻烦

宠物经济是消费升级催生的新赛道，也是拉动内需、培育新增长点的重要抓手。数据显示，闵行超4成家庭养猫养狗，养宠人群多、产业底子厚、文旅资源足、发展势头好，但也存在产业扎堆不强、场景规则不清、跨界融合不深等问题。

近日，闵行区政协七届四十九次主席会议专门听取了区商务委关于宠物经济发展的通报。区政协委员围绕产业布局、场景管理、政策保障等热点建言献策。

人宠共处矛盾咋整？

场景规矩划清界限

宠物餐饮、携宠逛街，闵行宠物消费场景不断扩容，但养宠人群与普通市民的诉求分歧随之凸显，餐饮消费、户外游园成为人宠矛盾高发领域。公共场所准入、环境卫生管控、宠物行为约束等成为关注度最高、争议最集中的问题。

“宠物友好是宠物经济发展的核心”，杨玉娟委员认为，当下各类消费场景标准不一、管理存在盲区，制约消费潜力释放，她建议细化公共场所精细化管理细则，压实卫生管护主体责任，兼顾养宠市民体验需求与普通市民生活权益，以精细化治理化解人宠共处矛盾。

委员认为应分级明确公共场所宠物准入标准

不过，依据现行《上海市养犬管理条例》，犬只禁止进入商场等公共区域，宠物友好商圈建设缺乏制度支撑，宠物餐饮行业也无统一卫生管理规范。市民养宠规范意识参差不齐，不同群体诉求难以平衡，制约了宠物消费场景的拓展升级。数据显示，仲盛、爱琴海等辖区热门商圈宠物相关投诉量同比明显上涨，现有管理制度难以适配新业态、新场景发展需求。

朱红军委员提出要积极对接市级条例修订工作，分级明确商场、公园等公共场所宠物准入标准，细化宠物隔离就餐、场地消杀、安全管控等硬性规范；统一商户服务流程，对异宠饲养、流浪动物救助等领域实施闭环管理，清晰界定各方权责，补齐监管短板。

熊兆罡委员则建议优化养宠管理条例，组建宠物服务志愿队伍，下沉社区开展普法科普，引导商户和市民合规养宠、规范经营。

区商务委明确，将牵头梳理高频投诉问题，联动行业主体制定服务自律公约，选取重点商圈、门店开展规范化试点。在法律框架内稳步拓宽宠物友好消费场景，借鉴成熟服务经验，推广多元共治模式，完善宠物便民配套设施，平衡各方诉求，推动宠物经济规范良性发展。

地标载体怎么建？

因地制宜打造产业示范区

闵行全区常住家庭96万户，养狗家庭28.7万户，养猫家庭15.7万户；2025年本地宠物消费规模突破30亿元，辖区注册的涉宠企业超5300家，业务覆盖宠物全产业链，重点企业营收接近23亿元，带动就业1.5万余人；宠物诊疗机构96家数量全市第二；萌宠主题活动单场最多吸引两万人次参与，宠物经济已成区域消费增长的重要新引擎。

不过就产业布局而言，杨玉娟认为闵行宠物产业分布较散，缺乏有影响力的标志性载体，产业扎堆的效应出不来。她建议加快推动九星城上海宠玩城项目建设，打造一个能辐射长三角的宠物消费核心地标；统筹浦锦、马桥、吴泾等地资源，错位发展，避免同质化竞争；依托大型商业广场，打造多元化产业集群，形成一核多点、全区联动的发展格局。

朱红军提出，区域本土龙头企业不多，产业带动力不够强。全国有20多个城市出台了专门扶持宠物产业的政策，有些地方已建起百亿级产业集群。闵行消费市场巨大但缺标杆性产业项目。他建议把九星城打造成综合性宠物产业综合体，挖掘各街镇特色资源，形成专属的产业发展带；借助行业协会力量推动中小商户规范经营、品牌升级，积极引进头部企业，补上产业链的短板。

“产业扎堆不是简单把各种企业都塞进一栋楼，生产研发类企业选址自由度大，消费服务类业态更适合集中布局”。闵行区相关负责人表示，接下来会因地制宜打造产业示范区，科学研判哪些业态适合进九星城，按市场规律规划产业版图。区商务委也表示将稳步推进地标项目落地，引导各街镇走特色化发展道路，保产业规模，也方便市民日常消费。

政策保障补短板

多方联手助力产业升级

大家不约而同地谈到了顶层设计。有委员提出，对比成都、南京等率先布局的城市，闵行宠物产业还没有出台区级专项扶持政策，并呼吁尽快编制产业高质量发展的扶持文件，通过租金减免、税费优惠、创业补贴等措施减轻企业压力，用政策红利激活市场内生动力。

“目前宠物文旅、康养陪护、文创衍生等融合业态发展层次偏低，本土特色IP知名度不高。”熊兆罡建议编制产业融合发展规划，设立专项扶持资金，联合本地高校定向培养复合型人才；挖掘马桥非遗文化、滨江地域特色，打造原创萌宠文创IP，开发携宠旅居、宠物心理疗愈等新项目，把线上流量转化成线下实际消费。

挖掘滨江地域特色，打造原创萌宠IP

杨玉娟则提醒，宠物经济涉及商务、农业、城管等多部门，日常监管易出现职能重叠或监管空白，相关单位要厘清权责，建立协同工作机制，发挥行业协会的自律作用，常态化开展文明养宠宣传教育，让产业发展深度融入基层民生治理。

记者获悉，单独设立专属政策难度较大，但现阶段现有政策体系可嵌入宠物产业扶持内容，相关部门将梳理整合现有政策条款，出台行业负面清单，针对技术研发、人才引进等核心领域精准施策。区级层面多部门还将协同配合，及时处置违规经营、消费纠纷等问题。

另外依托大零号湾等科创资源优势，闵行将推动宠物产业与生物医药、人工智能产业深度融合，助力宠物创新药品、智能健康监测设备的研发迭代。持续深耕本土宠物赛事IP，引入优质新兴产业项目。区商务委也将不断健全产业配套政策，靶向招商补齐产业链短板，搭建常态化政企沟通渠道，吸纳委员合理建议，全方位优化产业营商环境。

区领导可晓林、谢辉、蔡怿晖、余梅、何曙光参加。

记者：崔松鸽

审核：王婷婷 方雨斌

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