企业服务年｜从“企业找政策”到“政策找企业”：邵阳企业服务年如何用三招“破局”

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（来源：湖南省工商联）

4月1日，邵阳市企业服务年送解优“政策快车”平台正式启动。

邵阳市委书记程蓓专题调研新能源专用车产业链建设并开展“送解优”行动。

【记者 谭卫丰】邵阳经济技术开发区在企业服务年行动中，开展“帮代办”服务，5天之内为金盘科技公司办结190亩土地不动产证，得到了企业一致好评。这是在企业服务年行动中切实让企业“办得成事、雇得到人、赚得到钱、充分被尊重”的一个缩影。

今年4月1日，邵阳市“政策快车”数字化系统正式上线。这套依托人工智能和大数据搭建的平台，能主动“扫描”企业画像，把适配的政策精准推送到每一位经营者手中——不用企业四处找，政策自己送上门。截至目前，平台已为企业智能匹配申报项目23个，为413家企业智能生成项目规划报告，为649家企业推送政策消息2836次。

这件新鲜事，折射出一个更深层的转变。邵阳是湖南民营经济的重要发源地，诞生了全国第一个民营经济试点县、全省第一家民营企业和第一个民营经济开发区。民营经济贡献了全市七成GDP、七成税收、八成以上新增就业岗位和九成以上经营主体。体量如此之大，历史如此之厚，但“政策落地最后一公里不畅”“要素成本偏高”“执法扰企”等老问题依然存在，制约着市场主体活力。

2026年以来，邵阳市以“企业服务年”行动为抓手，用好制度筑底、主动破题、降本增效三大绝招，着力破解企业“急难愁盼”问题。截至目前，全市参与走访联企干部近5000名，走访企业或者项目2748个，已收集涉企问题565个，办结435个，办结率达77%。

绥宁县领导干部听取企业生产经营情况，破解经营难题。

制度筑底：承诺不再“空转”

3月9日，邵阳市促进民营经济发展壮大暨“企业服务年”行动部署大会开幕，103位民营企业家代表受邀参会。这个细节值得注意——开会时，企业家不是陪衬，而是主角，当场提交诉求建议138个。截至目前，已办结33个、阶段性办结15个，其余90个正在序时推进。

大会之后，《邵阳市“企业服务年”行动方案》随即出台，聚焦“惠企政策获得感不强”“拖欠企业账款”“要素成本较高”“涉企执法不规范”等12类突出问题，每条都明确了牵头单位、责任单位和时间节点。

推进机制也随之成型。市政府副秘书长任专项行动召集人，四大运行机制——专班推进、协调调度、考核奖惩、常态长效——分头压实责任。3月26日，13个市级工作组分赴12个县市区和邵阳经开区开展调研指导，把督导和服务同步送到企业门口。

“企业家接待日”是邵阳政企沟通的另一块招牌。这项活动从2022年开办至今，已累计举办38期，239家民营企业参与，推动解决各类急难愁盼诉求410个。2025年起，活动被列为优化营商环境“首条措施”，实行市委书记、市长每半月轮流接待制度。在聚焦深层体制机制问题的同时，重点破解产业链发展和融资难题。针对企业反映强烈的恶意投诉索赔问题，6个部门联合出台规范意见，从制度层面堵住了漏洞。这套做法被央视《新闻联播》等主流媒体报道。

各县市区也因地制宜拿出实招。绥宁县推行“简易问题三日办结”机制，36名县级领导带队联企，86件简易诉求全部办结；邵阳县推出“园区吹哨、部门报到”工作机制，44件企业诉求办结率93.1%；武冈市施行“71511”机制——35名县级领导每7天走访一次联点企业，市级领导每15天集中解决一批诉求，对评价差的联企单位亮“绿星”警示，情节严重的予以组织处理。

大祥区领导干部深入一线开展企业服务年活动，倾听企业诉求，全力为企业纾困解难。

主动破题：政策送上门，难题解到底

正月初八，市领导带队走进工厂车间，开展“新春第一访”。这不是例行慰问，而是真问、真记、真办——了解企业在想什么、难在哪里、缺什么。3月中旬，市领导又赴各县市区开展穿透式调研，把行动要求压进基层最末梢。

政策直达是难题之一。此前，大量惠企政策因信息不对称而打折扣，企业不知道、不会用。邵阳的破解路径是：设立惠企政策“一站式”服务专区，编发《邵阳市“送解优”行动惠企政策一本通》，再到今年4月上线“政策快车”数字化系统，从“纸上红利”到“到手实惠”，路径一步步缩短。

拖欠账款是企业多年的心病。邵阳将清欠工作纳入年度硬指标，一季度完成清偿67笔，化解金额超3亿元，全年完成进度21.79%。这项工作获2025年省政府大抓落实督查激励，还两次在全省清欠工作会议上作典型发言。

公平竞争环境同样在重塑。“机器管招投标”改革全面落实，截至2026年3月完成开评标443宗，中标金额53.84亿元，节约财政资金8.68亿元，节资率13.88%。公平竞争审查“五位一体”闭环机制运行以来，全市累计清理违规政策147项，市场主体满意度提升8.3个百分点。

邵阳市政务服务中心工作人员为企业提供专业服务。

降本增效：破解要素成本“老大难”

降低要素成本，是“企业服务年”的重头戏。市本级在行政审批上做“加减法”：窗口从128个精简为71个，52个部门1433项事项集中入驻，8个审批量大的部门整体进驻大厅，实现“一枚印章管审批”；新设“企业服务专厅”集成企业开办、项目审批、工程建设等涉企事项，“邵事阳光”帮代办团队提供全生命周期服务。行动以来，全市办理涉企政务事项28535件，材料平均精简55%，环节平均压减69%，时限平均压缩58%，平均减少跑动5次。

水电气等资源要素成本也在下降。自来水公司对重点企业“一户一策”减免工程费用，推行分表计量、分类计价，节约用水成本约32万元；燃气公司安装费用按国家定额标准下浮20%或实行总价包干，为企业节省安装费50.6万元；供电公司深化“一企一策”精准服务，省级以上园区开通“一站式”办电服务，实现“开工即配套”。

融资成本这块硬骨头也在啃。银行机构推行“631”机制——提前6个月提醒制定还款计划、提前3个月落实资金来源、提前1个月备足还款资金，从源头防断贷。政银企恳谈对接会促成融资意向3.77亿元。1至2月，新发放企业贷款加权平均利率3.79%，同比下降19个基点；普惠口径小微企业贷款加权平均利率3.49%，同比下降42个基点。一季度知识价值贷款累计备案18笔、金额3454万元，惠及科技型企业17家。

曾经两次参加“企业家接待日”的邵阳宝庆肉类联合加工有限公司负责人赵小春感慨道：“政府不只是在听，更是在真心解决问题，扎根邵阳的底气更足了。”