法候选人称要把西班牙逐出欧盟？因移民合法化违背民意，研究打脸

公众舆论是否支持给予欧洲无证移民合法身份？前不久，西班牙启动了一项新的无证移民身份合法化计划，预计将使超过500000人受益。2025年底，德国结束了一项于2023年启动的合法化行动，申请人数超过80000人。

如果再加上前些年意大利和葡萄牙推出的合法化行动，这些近期案例都表明，这类政策绝非欧洲的例外情况。研究指出，这类行动实际上是欧洲移民政策的组成部分，旨在回应多重因素造成的无证状态，包括雇主对劳动力的需求、移民希望抵达欧洲的愿望，以及合法入境渠道数量有限。

尽管这类行动并不少见，但在政治领域仍会引发强烈反应。移民问题，尤其是无证移民问题，一直是高度两极化争论的焦点。

比利时尤其如此，法国也不例外。法国共和党即将到来的总统选举候选人布鲁诺·勒塔约近日甚至提出，要把西班牙“逐出欧洲”，理由是西班牙最新一轮合法化行动违背了欧洲民众的意愿。

反对给予移民合法身份的人常常认为，这类政策会鼓励更多移民来到欧洲并以无证状态停留，而且合法化政策并不获得公众支持。我们此前在阿尔及利亚人群中开展的一项调查已经表明，这类合法化行动据称会产生的“拉动效应”并不存在。不过，公众是否支持合法化，迄今并未得到研究者足够重视。

如今，关于哪些因素塑造公众对移民总体态度，学界已经积累了大量研究成果。这些研究表明，个人特征，如年龄、性别、教育程度、族裔等，以及媒体报道和与移民的日常接触，都会影响人们对移民的看法。

此外，欧洲晴雨表等民调显示，公众总体上对移民问题了解不足。

那么，是否只要让公众获得更多准确信息，就能提高他们对合法化行动的支持？现有研究虽然还不足以得出明确结论，证明纠偏信息会提升公众对移民的支持，但这些研究确实表明，把事实信息放进叙事和个人讲述中，往往比单纯呈现统计数字更有说服力。

同样，关于框架效应的研究也显示，在移民议题上诉诸情感是一种有效的说服策略。综合这些研究可以看出，围绕无证移民合法化，信息说什么、怎么说，都可能影响公众态度。

自2009年上一次合法化行动以来，比利时围绕移民问题的政治争论已明显两极化。在这样的背景下，推出新一轮合法化行动似乎并不合时宜。

但这个总人口1180万、其中20%为移民的国家，约有112000名无证移民。与其推动合法化，现任中右翼联邦政府则打算实施更强硬的路线。按照庇护与移民事务大臣安妮琳·范博叙伊特的说法，由弗拉芒民族主义者巴尔特·德韦弗领导的现政府，准备推行“有史以来最严格的庇护和移民政策”，因为这“正是民众所要求的政策”。

为了检验这一说法，我们不仅测量了比利时民众对无证移民合法化的真实支持程度，也测试了五种不同信息对公众支持度的影响。

在2025年3月由民调机构比帕克特实施的调查中，参与者被随机分配到六组：一组为未接收任何信息的对照组，另外五组为实验组，每组接收一段约100字、围绕合法化议题的信息。

这五类信息分别是：以叙事方式呈现有关无证移民的科学数据；一名面临遣返、并得到邻居支持的无证移民的感人经历；无证移民合法化带来的经济和社会收益；当局对无证移民与对逃税者处理上的双重标准；富裕移民凭借特权更容易获得欧洲居留资格，而处境不利的移民几乎没有合法进入欧洲途径，这两者之间的不平等。

之所以要区分公众对不同类型无证移民的支持程度，是因为即便是最具雄心的合法化计划，例如西班牙今年公布的移民模式，也会把合法化与特定条件挂钩。查结果凸显了这种区分的重要性。只有21%的受访者认为，当局应当让所有无证移民合法化。

相比之下，53%的受访者支持让有工作的无证移民获得合法身份；对从事劳动力短缺职业者的支持度略高，达到54%。此外，45%的受访者支持给予那些已在本国建立紧密社会联系的人合法身份。

还值得注意的是，对于这些不同类别的人是否应当获得合法身份，持中立态度的受访者占比在20%至25%之间。

在我们测试的五类信息中，只有两类产生了显著效果。第一类信息，即以叙事方式呈现无证移民科学数据，能使公众对“总体上给予无证移民合法身份”以及“给予有工作的无证移民合法身份”的支持率提高约7个百分点。

第二类信息，即讲述一名无证者人生经历的感人故事，则使公众对“给予已建立长期社会联系者合法身份”的支持率提高了8个百分点，对“给予从事劳动力短缺职业者合法身份”的支持率甚至提高了10个百分点。

如何理解公众对合法化的有条件支持？对比利时案例的分析，带来两点主要启示。

一方面，按特定标准区分谁应获得合法身份，确实会引发伦理上的担忧，因为这可能在移民群体内部制造一种等级秩序，把一些人视为“值得帮助者”，把另一些人视为“不受欢迎者”。但在政治阻力强烈的环境中，这种做法也可能成为打开讨论空间的起点，并逐步把合法身份的获取范围扩大到其他无证移民群体。

另一方面，这项研究也为政策制定者提供了两点关键信息。研究表明，与某些成见不同，公众确实存在对移民合法化的支持。

研究同时显示，这种支持在很大程度上取决于政策如何被呈现：信息内容的选择及其叙事框架，能够显著提高公众支持度，并降低外界感知到的选举风险。