回顾：美国制裁令刚出，中国反手就废掉！为何这次能掀桌子？

美国制裁中国石化企业，我们反手就是一道禁令：不得承认，不得执行，不得遵守。就这三句话，美国的制裁令在中国境内，直接废掉。

事情要从 4 月 24 日说起。那天美国发布公告，把中国五家石化企业列入制裁名单，理由是参与伊朗石油交易。恒力石化的名字赫然在列。

恒力石化是什么体量？中国第二大石化企业，仅次于中石化，世界五百强，员工十七万人，一天处理四十万桶原油。

而恒力石化早已澄清，从未与伊朗有过贸易往来，在美国也没有任何资产和业务。美国此举，纯属无中生有，刻意挑衅。

美国这回是真敢下手。可他们没想到，我们这回没按老剧本走。5 月 2 日，商务部直接拿出了 2021 年就颁布但一直没用的《阻断外国法律与措施不当域外使用办法》。

五年没用，不是因为不敢用，是在等一个最好的时机。现在，时机到了。

先讲一个离谱的故事，你就知道这道禁令为什么是掀桌子了。

2020 年 8 月，美国以破坏香港自治为借口，把时任香港特首林郑月娥等十一名中国官员列入制裁名单。按理说，这个制裁令在美国境内生效就是了，不可能在中国境内执行，对吧？

结果你猜怎么着？香港没有一家银行敢给林郑月娥开户，连公司都没法用银行卡发。堂堂香港特首，每个月扛着现金回家。

外资银行怂也就算了，连中资银行、央企四大行也停了服务。为什么？因为任何一家全球性银行，都扛不住被剔出美元结算系统的代价。

银行怕的是被美国切断血管，无法做国际贸易结算。所以哪怕香港监管局明确说了美国制裁在香港没有法律效力，银行依然不敢动。

这就是美元霸权的威力。这个荒谬的事，直接催生了中国 2021 年出台《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》。法律建起来了，但是五年没用，一直在等。

为什么？因为一旦启用，就等于掀桌子，逼着企业在中美之间做二选一：要么放弃中国市场，要么被美国踢出美元体系。这不是闹着玩的。

美国可能以为我们又会像以前那样，抗议两句就完事了。议员卢比奥甚至跳出来威胁，要对中国实施二级制裁。

可接下来发生的事，让全世界都看傻了眼。

5 月 2 日禁令一出，全球市场的反应比任何外交辞令都有说服力。恒力石化等被制裁企业的股价，在短暂波动以后迅速回升，甚至有机构开始增持。

为什么？因为投资者看明白了，中国企业从此有了法律避风港，不再是左右为难的局面。

全球的跨国企业也开始重新算账：想在中国做生意，赚中国人的钱，就必须遵守中国的法律。

没过几天，美国贸易代表格里尔出来说话了。他是这么说的：美国不希望中国发布这个禁令来阻止美国制裁中国企业，以免破坏更广泛的双边关系。

翻译一下，它的第一层意思是：美国打你的时候，你不能还手，如果你还手了，那就是你破坏了我们之间的友好关系。

那第二层意思是：美国没什么实质性的反制措施，这次制裁就算白给了。

这是典型的美式双标：我能打你，你不能还手。

可更关键的是第二层意思：美国这次不敢把事情闹大，不敢真的把中国踢出美元体系。他们怕什么？怕输。

我们赶在这个时间点动手，背后是一整套反制裁法律的日积月累。

《反外国制裁法》是最高层级的根本大法。《阻断办法》是反长臂管辖的具体利器。2023 年 3 月的实施规定，细化了反制怎么落地。2024 年 4 月又推出了反外国不当域外管辖条例，构建起了完整的法律体系。

从被动接招，变成了主动出招。

你可能想问，禁令是有了，可企业真敢不搭理美国吗？一旦美元清算系统关掉了你的门，怎么办呢？

答案是，人民币结算已经自己走出了一条路，根本不需要美元这个中间商。

就说伊朗石油。美国不是把伊朗剔除了 SWIFT 吗？没关系，中伊之间早就不用美元了。操作很简单，中国从伊朗买石油，直接用人民币结算。

那这笔钱呢，不用打出去，就记在两国央行的账上。伊朗拿这笔人民币额度，正好买中国的机械设备、医疗器材、消费品。

从头到尾，资金根本就没在国际支付链里流动。美国想监控，想拦截，他连影子都摸不着。

你不是不让用美元吗？那我正好不用了。

现在中伊双边贸易中，人民币占比已经超过了 90%。伊朗的外汇储备里，人民币占了五分之一以上。靠着这套闭环，包括昆仑银行在内的中资金融机构，已经实现了对美元体系的完全免疫。

你制裁你的，我走我的路。这就是中国制造业和内需市场给的底气。全世界都需要中国货，谁都舍不得放弃这个市场。

但是话说回来，美国的制裁体系也不是吃素的。全球范围内，此前敢于挑战他的，几乎没有善终的例子。看看欧盟就知道了。

1996 年，欧盟就出台了《欧盟阻断法令》，目的跟我们一样，抵制美国对古巴、伊朗的域外制裁。结果呢？二十多年了，这部法律被叫做 “纸老虎”。

因为欧盟企业宁愿违反本国法律，也不敢得罪美国。没人愿意上美国的 SDN 清单，没人敢当出头鸟。

所以今天，才能理解中国这份禁令的真正分量。欧盟没做成的事，中国敢做。而且我们不只是嘴上喊喊，是真刀真枪地拿出了一整套法律盾牌，连怎么罚款、怎么索赔、银行必须听谁的，都写得明明白白。

以前，美国想制裁谁就制裁谁，看谁不顺眼就拉黑谁。现在呢？中国在他的制裁名单上画了一道红线：这你管不着。

美国的制裁令从此在中国失效，在全球范围的威慑力也将大打折扣。

这一拳，打出了中国维护国际法尊严的决心。这一拳，更打出了中国用法律之剑捍卫国家利益的成熟章法。

一个用法律挥舞制裁大棒的时代，已经过去了。而真正的大国博弈，这才刚刚开始。