北京
宋伟
中国人民大学国家发展与战略研究院研究员
国际关系学院教授
特朗普三天的访华行程于5月15日结束，中国人民大学国发院研究员、国际关系学院教授宋伟在接受中评社采访时指出，习特会后，中美关系有望迎来明显改善，且这一窗口期与美国中期选举节奏密切相关，具备形成实质性政策成果的空间。
宋伟认为，相较于过去一些美国领导人，特朗普更可能从经济利益、国内政治利益而非战略利益的角度出发，在中美共同利益领域推动合作；即便在部分敏感领域，中美也并非完全没有达成实质性合作的可能。
16日，由中评智库基金会、中国评论通讯社主办的主题为“‘习特会’后中美关系展望”的思想者论坛在北京举办。中国人民大学国发院研究员、国际关系学院教授宋伟接受中评社记者采访，就习特会后中美关系可能出现的变化及其影响等问题作出分析。
宋伟认为，习特会后，中美关系在功能性领域的合作出现较大改善的可能性正在上升。做出这一判断，并不只是因为习特会上两国领导人释放出积极信号，也在于当前美国国内政治状况为中美关系调整提供了一个相对特殊的窗口期。
他指出，特朗普政府在中期选举前面临一定政治压力，需要在内政外交上拿出可见成果；而中美关系作为美国对外关系中最重要的双边关系之一，恰恰具备形成政策成果的空间。
从中美关系改善的具体领域看，宋伟认为，首先可能体现在一些政治敏感性较低、但现实需求较强的功能性领域，例如禁毒合作、人文交流等议题。双方过去本就有合作基础，恢复和推进的阻力相对较小，也更容易在短期内形成可见进展。
其次，在中美共同利益相交的领域也有可能改善。宋伟指出，在安全领域，为了避免双方在海空领域发生偶发性冲突，中美都需要共同致力于构建更有效的危机管控机制。经贸领域同样可能成为关系改善的重要抓手。过去几年贸易战的经验表明，这不仅损害中国利益，也给美国企业、消费者和市场带来明显成本。因此，宋伟认为，如果特朗普希望在中期选举前展现对外政策成果，上述领域都可能成为优先推进的方向之一。这也使得当前这一窗口期具有重要积极意义。
最后，宋伟指出，相较于过去一些美国领导人，特朗普更重视经济利益和国内政治利益，如果他认为限制出口会导致美国企业失去中国市场，同时反而加速中国自主替代，那么就有可能重新评估相关政策，“这意味着，即便在一些较敏感领域，中美之间也并非完全没有出现实质性调整并开展合作的可能”，例如部分放松对中国的高科技产品出口管制、加强对美国盟友和准盟友的约束以维持中美战略稳定等。
不过，宋伟也强调，这一轮关系改善的窗口期具有明显时效性，很大程度上与美国中期选举节奏挂钩。特朗普在中期选举前政策主动性较强，也更有动力推动中美之间达成一些可展示的成果；但如果中期选举后美国国会格局发生变化，特朗普在對华政策上的操作空间可能会被压缩。
谈及当前习特会并未公布具体成果清单，宋伟指出，目前一个重要背景是，美伊冲突使特朗普在一段时间内深陷伊朗事务。虽然特朗普有访华意愿，也希望达成一些成果和协议，但短期内，双方未必能够立刻把所有具体安排谈妥。习特会后，双方领导人在会面中可能已经达成了许多原则性的共识，但很多具体成果还没有完全定型，后续仍需要双方继续谈判确定，这样做赋予双方更大的灵活性，有助于双方通过重复博弈来促进彼此的了解和共识。
文章来源：中评社
微信编辑：张菁菁
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