王力：行政复议就要奔着解决问题去

5月22日

《法治日报》05版刊发报道

《王力：行政复议就要奔着解决问题去》

全文如下

“调解向前进一步，程序空转就少一圈。实质性化解争议，应是行政复议人的追求。”这是福建省厦门市司法局行政复议与应诉一处处长王力常说的一句话。

从一名民事审判法官到行政复议条线，十余年时间里，王力主办或组织办理了千余件行政复议案件，努力挖掘每一起案件化解的可能性，已然成为他保持十余年的工作习惯。正是在他近乎执拗的坚持下，通过一次次耐心倾听、一件件公正办案，经手的绝大多数案件在他的推动下实现定分止争。他也因此成了同事们心中“办案标兵”。

在王力的带动下，厦门市两级行政复议机构坚持将新时代“枫桥经验”融入每一个案件，开展全流程调解，拓宽调解范围、提高调解结案率，推动行政争议在复议阶段得到实质性化解。2025年，厦门市新收复议申请4999件，案结事了率从2021年的48.2%跃升至2025年的92.1%，行政复议作为化解行政争议主渠道作用有效凸显。

图为王力在查阅行政复议卷宗材料，核实案件细节。

实干解民忧

“行政复议要奔着解决问题去。”王力说，行政复议是直接面对人民群众的，能否站稳人民立场是做好行政复议工作的关键。

为此，他始终坚守“复议为民”工作理念，把解决人民群众急难愁盼问题作为工作导向，综合运用释法明理、监督纠错、实质解纷等多重方式，在每一起案件中实质回应人民群众的诉求问题，努力赢得人民群众的真诚信赖。

一个冬日的早晨，王力带着同事又一次驱车前往翔安区某村，寻找一位百岁老人。老人因在拆迁中未获得补偿，以登记部门20多年前将房产全部登记在女儿名下存在错误为由提起行政复议，要求撤销登记行为。案件本身已超过法定申请期限，本可以程序处理结案，但王力没有这样做。他多次来到老人家中了解情况，因批建手续系以女儿名义申请，现有证据也无法充分证实老人对宅基地享有的权益。鉴于本案更多是家庭矛盾引起，解开心结才是根本，经与老人耐心沟通，老人认可该登记结果。王力还协调征收部门，按照属地有关政策，为老人争取了应得的补偿。老人主动撤回了复议申请，并对工作人员的耐心细致表示感谢。

另一起自建房验收争议案件，也让王力费了不少心思。

上世纪90年代，林某翻建私房，一处3.6㎡阳台当时仅有经办人员签字同意，未形成正式许可。2025年其向区住建部门申请竣工验收，因缺乏规范手续申请被驳回，导致房屋权证无法办理，申请人权益无法得到保障。林某分别以市规划主管部门和区住建部门为被申请人，向市、区两级政府申请行政复议。

面对这一跨度30余年的历史遗留难题，王力以群众急难愁盼为己任，破除就案办案思维，牵头市、区两级行政复议机构主动担当，精准厘清法律权责。他带队深挖历史审批原始档案，统筹协调规划、住建部门与申请人坦诚会商，在严守法治底线前提下，充分保护群众信赖利益。最终，各方认可历史审批效力并达成行政和解协议，主管部门同意按历史审批情况予以验收，行政争议实质性化解。此案以行政复议的法治温度传递为民情怀，赢得了当事人由衷赞誉。

精准破难题

涉企行政争议直接关系企业经营发展和法治化营商环境建设。王力充分运用在民事和行政岗位多年的历练经验，始终冲在最前端，既做实个案监督，实质化解争议，又强化治本攻坚，助力纾困解难。

2023年11月，厦门某口腔公司因未办理《辐射安全许可证》使用口腔颌面锥形束CT设备被群众投诉。生态环境部门经现场检查、立案调查后，作出《行政处罚决定书》，认定该公司无证从事Ⅲ类射线装置使用活动，罚款11125元。该公司不服，申请行政复议。复议机关审查后认为，处罚决定认定事实清楚、适用依据正确、程序合法，依法予以维持。

案件虽已审结，王力却没有就此止步。他敏锐地发现，问题的根源在于审批衔接不畅、企业掌握政策不足。为此，他专门组织召开预防和化解生态环境领域行政争议座谈会，邀请市、区两级生态环境局分管领导、各执法支队负责人以及法院行政与生态庭法官参加。会后，厦门市生态环境局联合市卫健委等部门，建立放射诊疗单位审批信息共享机制，全面共享医疗机构职业病危害评价、放射诊疗许可办理信息，并通过信息共享指导多家机构获得了《辐射安全许可证》。

另一件涉企案件更为棘手。某建筑公司因临时用地期满未及时复垦，被主管部门处以近2000万元罚款。公司已在处罚决定作出前自行完成土地复垦并通过了验收，但处罚决定所依据的罚款基数仍按照复垦完成前，鉴定机构出具的《复垦方案报告书》执行，可能存在认定事实不清的情形。此外，在案证据体现公司的主观恶意较小、复垦时间与责令改正期限之间跨度不大等，主管部门量罚时确定的罚款倍数较高。

鉴于案涉金额巨大严重影响企业经营，为积极推动争议实质性化解，王力将案件提交行政复议咨询委员会研究讨论，并根据咨询委员会意见向被申请人发出工作建议。在各方的努力下，双方当事人达成和解协议，被申请人按实际发生的复垦费的2倍（约200万元）变更处罚决定，申请人主动履行并撤回复议申请，争议得到及时妥善化解。

结案后，王力还会同发改委、工商联等部门对企业进行回访，了解生产经营情况并提出法律建议，为同类涉企行政争议化解提供了实践样本，也为优化厦门法治化营商环境贡献了复议力量。

用心带队伍

随着行政复议案件的持续增长，需要一支高素养的行政复议队伍，让行政复议案件接得住，办得好。

2021年厦门启动行政复议体制改革，王力更关注行政复议队伍专业化职业化建设。为确保体制改革后新进人员能够及时承接行政复议案件，他将传帮带具象为制度规定，牵头编制《行政复议办案规程》，发挥制度管人管事的作用，推行团队办案、以老带新，让队伍在实战中成长，在庭审中历练。

忙碌紧凑的工作节奏，是王力的工作常态。办公室里，他常常一边翻看着案卷材料，一边解答同事们提出的法律问题。“我的经验是时间给的。”这是他常说的话。作为部门的负责人，能够及时精准地解答同事的问题，是他在十余年时间里潜心钻研法律法规，办理数千件复议案件，妥善处置各类疑难复杂敏感问题积累的结果。

面对繁杂卷宗，他始终秉持“解剖麻雀”般的严谨态度，严把事实关、证据关、程序关与定性关，坚决杜绝“带病过关”；同时，通过一次次的案例复盘、以庭代训等方式，为青年干部搭建成长阶梯，助力厦门行政复议工作不断提质增效。

立足岗位职责，王力深耕不止、笃行不怠，多次受邀为海关、住建等部门授课，通过讲解行政复议案件办理中发现的问题，为行政机关建立工作导向，推进执法人员精准识别问题关键，进一步改进工作方法，规范执法行为。

“我们行政复议人，就是要努力让人民群众在每一个行政复议案件中感受到公平正义。”王力对记者说。

厦门市司法行政系统新媒体矩阵

f

厦门市司法局 福建法治报融媒体中心联合出品

来源：法治日报