英国高铁成烂摊子，预算越来越高，竟因为开始忘了计算买高铁的钱

现如今不少西方国家的基建能力，早已没有往日的水准，拉垮程度让人难以想象。就拿英国来说，其折腾了十几年的HS2高铁项目，如今彻底沦为了业内笑柄。

根据每经网5月20日披露的最新消息，英国交通大臣海迪·亚历山大在议会上公开通报了该项目的现状，整体情况堪称糟糕透顶。这条高铁的总成本已经飙升到877亿至1027亿英镑，换算成人民币最高将近9400亿。

更让人无语的是，项目不仅烧钱速度惊人，落地进度还一拖再拖。按照最新规划，首趟高铁列车最快也要2036年5月才能通车运行，运气不好的话，大概率要拖到2039年10月。为了压缩成本，官方还偷偷把高铁设计时速从原本的360公里下调到320公里。

面对一地鸡毛的现状，英国交通大臣也毫不避讳，直言这个高铁工程就是一个骇人听闻的烂摊子。很难想象，这是曾经的工业强国耗时十余年打造的核心基建项目。

满怀雄心立项，立志打造全国核心高铁网络

其实HS2高铁项目最开始，英国政府是抱着极大期待和野心的。这个项目全称是英国第二条高速铁路，早在2009年布朗政府执政时期就正式提上了日程。

当时英国官方对这个项目寄予厚望，规划得十分宏大。整条线路以伦敦为起点，途经伯明翰后分出两条支线，分别连通曼彻斯特和利兹两大城市，基本覆盖了英格兰的核心经济圈。

彼时英国对外宣称，这条高铁建成后，将彻底革新国内的铁路交通格局，打通南北城市的交通壁垒，带动北方城市经济发展，缩小区域发展差距。

2010年，英国政府专门出台项目白皮书，正式敲定该项目预算在158亿至174亿英镑之间，并且明确计划在2026年正式通车运营。

在当时来看，这个预算虽然算不上便宜，但整体规划完整、目标清晰，妥妥的正规大型基建工程。

这也是该项目十几年里唯一正常的阶段。当时英国民众和舆论都十分看好，认为这条高铁能接轨欧洲先进的交通体系，大幅提升出行效率，没人能预料到，这个万众期待的民生工程，日后会一步步走向失控。

预算连年暴涨，初始规划犯下低级致命失误

谁也没想到，2010年敲定的预算，直接成了这个项目的价格天花板，往后十几年，预算开启了无休止的暴涨模式，而且超支的理由一次比一次荒唐。

2012年，HS2高铁的预算直接翻倍，暴涨至327亿英镑，而官方给出的超支原因，直接刷新了所有人的认知。

原来在最初做预算规划的时候，英国政府居然完全忘记计算高铁列车的采购费用。

要知道，高铁工程不只是铺设铁轨、搭建桥梁隧道，列车本身就是核心配套设施，这么基础且大额的开销，居然能在项目初始预算中彻底遗漏，这种低级失误放在全球基建领域都极其罕见。

外界一开始还猜测，是不是相关部门刻意找借口、暗中牟利，但细细想来根本说不通。

如果真的是为了贪污牟利，绝不会找这么荒诞离谱的理由。也正是因为这个失误太过低级，反而坐实了英国政府前期规划的极度草率、敷衍，毫无严谨性可言。

这仅仅只是预算失控的开端，此后该项目的预算几乎年年上涨，没有上限。

2013年，工程因线路调整、新增配套设施、应对沿线居民诉求整改等原因，预算飙升至近500亿英镑。

后续几年超支态势持续加剧，2020年，单单是伦敦到伯明翰这一段主线，预估造价就达到350亿至450亿英镑。2024年初，预算再度上调至490亿至566亿英镑。

直至2026年5月，该项目总预算直接飙升到877亿至1027亿英镑。十七年时间，预算相比最初直接翻了六倍多。后续相关调查也印证了问题根源，除了最初漏算列车采购费，相关部门长期低估工程施工难度、施工效率低下、管理漏洞频发，再加上常年通胀影响，多重问题叠加，最终让整个项目预算彻底失控。

工期大幅拖延，规划线路不断缩水砍改

最讽刺的是，这个项目投入的资金越来越多，但工程不仅没提速，反而越修越缩水、越修越拖沓。

原本敲定的2026年通车目标，早已成为泡影。按照最新的官方通报，伦敦至伯明翰的主线最早2036年才能通车，最晚甚至要推迟到2039年，相比原定时间直接延后了13年。

就连伦敦市中心的高铁终点站，预计也要2040年之后才能投入使用。

为了勉强控制持续失控的成本，官方还选择降标减配，将原本360公里的设计时速下调至320公里，试图通过这种方式节省二十多亿英镑的开支，本质上就是用降低工程标准的方式来兜底烂尾项目。

线路缩水的情况更是严重，最初设计的是连通四座核心城市的Y型完整路网，覆盖面广、价值极高。可随着预算不断超支、资金压力越来越大，英国政府只能不断砍掉规划线路。

2021年，通往利兹的东线直接被全盘取消；2022年，多条支线连接工程宣告作废；2023年，伯明翰到曼彻斯特的核心路段也被彻底砍掉。

时至今日，当年雄心勃勃的全域高铁网络，最后只剩下伦敦到伯明翰这短短一段主线。

更可惜的是，被砍掉的这些支线，前期已经投入了26亿英镑的资金做勘测、规划、基建筹备，这些投入全部打了水漂，相当于白白浪费了巨额纳税人资金。

纵观十七年的项目历程，英国HS2高铁从惊艳开局的标杆工程，彻底沦为预算失控、工期拖延、线路缩水的反面教材。

一个工业老牌强国，连基础的基建预算核算、工程管理都做不好，反复出现低级失误、政策朝令夕改，不仅浪费大量财力物力，也彻底消耗了民众的信任。

这一项目的窘境，也真实暴露了当下西方国家基建体系的僵化与衰退。

信息来源：

观察者网

新华网