该来的终究要来,欧盟终究还是出手了,制定了一项针对进口钢铁贸易的关税措施,意图构建将非盟友国家产品排除在外的市场壁垒。近期,欧洲议会以高票通过了这项措施。
此次措施核心包含三大要点:其一将年度免税配额大幅削减至1830万吨,较2024年减少近半;其二将配额外关税税率从25%翻倍至50%,与美国对大部分国家钢铁征收的关税形成对标;其三要求进口商申报钢铁的原始熔炼浇注国,以阻断通过第三方转口规避高关税的路径。
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新政对哪些国家会有影响呢?主要是欧盟地区的钢铁进口大国,包括土耳其、印尼,以及中国等。
从数据看,中国钢铁出口规模持续扩大,2025年达1.15亿至1.2亿吨。欧盟选择此时出手,目的之一是瞄准中国出口增长的时间窗口。欧洲议会批准该提议后,相关措施将于今年年7月1日起正式实施,可能对中国钢铁出口造成显著影响。
面对西方国家施压中国钢铁产业,我们其实早有应对布局,主要通过“反内卷”与争夺定价权两大王牌破局。
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国内钢铁行业“反内卷”以2025年9月五部门联合印发的《钢铁行业稳增长工作方案(2025—2026年)》为政策抓手,明确提出今明两年行业增加值年均增长4%左右、严禁新增产能、引导资源向优势企业集中,并鼓励向高附加值、低碳化、智能化方向转型。
此举直接回应了行业过度竞争导致的利润率下滑问题,数据显示在2025年8月规模以上工业企业利润同比大增20.4%,钢铁行业则实现837亿元利润总额,扭亏为盈的态势为出口提供了更强的成本承受能力。
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争夺铁矿石定价权则是另一关键抓手。
作为全球最大铁矿石消费国,中国进口量占全球海运铁矿石的75%,却长期面临定价权缺失的困境。特别是作为主要供应国的澳大利亚常借机抬价,而中国企业议价能力薄弱。
去年,中国暂停购买以美元计价的必和必拓铁矿石,此举并非单纯追求人民币结算,而是通过调整采购策略争夺定价权。
今年,中国企业与必和必拓确定了新的合同,明确引入人民币计价指数作为长协价的依据之一,并提高了铁矿石贸易中以人民币结算的比例。
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若能成功降低进口成本,即使欧盟将关税从25%提升至50%,中国钢铁产品仍可能通过成本优势保持竞争力。据测算,若生产成本下降20%至30%,关税提升的影响可被部分抵消。
这两招形成内外协同效应,国内“反内卷”提升行业整体利润率,增强应对关税压力的韧性;争夺定价权则从源头降低成本,扩大利润空间。
二者共同作用,使中国钢铁产品即便在关税抬升后仍能维持价格优势。值得注意的是,中国钢铁行业的转型方向与全球低碳趋势高度契合,高附加值、低碳化产品不仅符合欧盟环保标准,还能规避部分贸易壁垒,形成差异化竞争优势。
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从更宏观视角看,欧盟此轮措施反映了全球贸易保护主义抬头的趋势,但中国通过结构性改革和产业链升级已构建起多维应对体系。
除上述措施外,中国还在积极拓展“一带一路”沿线市场,推动钢铁产品出口多元化,减少对欧美市场的过度依赖。同时,通过技术创新提升产品附加值,如开发高性能特种钢、推广智能制造等,增强不可替代性。
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