为啥上海政务服务工作人员，要在报道里放一个二维码？

在上海市黄浦区政务服务中心的大屏前，工作人员常常用三个故事向访客解释一项看似抽象的政务服务一体化改革。

第一个故事有关意大利比萨品牌“玛尚诺”。这家发源于上海的餐饮连锁品牌，在长三角拥有40多家门店。过去，每在杭州、南京等城市新开一家店，企业都要派人专门跑一趟当地，递交各种材料。如今，企业人员只需坐在黄浦区政务服务中心，工作人员通过远程虚拟窗口，与当地工作人员视频连线、屏幕共享，新店开办手续就完成了——近期，“玛尚诺比萨”已经在长三角连开8家分店。

长三角政务服务“一网通办”远程虚拟窗口

第二个故事有关注册在浦东新区的奢侈品跨国公司路易威登。企业在长三角多地设有仓储、物流和销售分公司。由于大量业务需要常驻上海的外籍高管签字，完成相应流程确认，但高管经常出差甚至不在国内，依照传统办事流程，效率很低。如今，通过“跨省通办”服务，企业高管只需在上海完成操作，无须再赴各地，大大提升了跨国企业的运营效率。

第三个故事是“马德里商标注册”。这是一项国际商标注册业务，全国除北京外仅有5个受理点，上海是其中之一。过去，长三角其他城市的企业要办理国际商标注册，必须专程到上海。现在，企业只需到当地政务服务中心，通过远程虚拟窗口与上海连线，即可完成全部申请流程。2019年至2025年12月期间，上海黄浦区政务服务中心商标注册的申请主体已经达到4366户次，共计办理28090件。

这三个故事指向同一个核心命题：那就是政务服务能否像“连锁店”一样，让企业和群众在长三角任何一个城市，都能享受到与“旗舰店”同质的服务？答案是肯定的。而实现这一跨越的关键技术载体，正是“远程虚拟窗口”。

长三角“跨省通办”的需求并非凭空产生。就拿上海市黄浦区来说——这个拥有671家各类总部型机构的城市核心区，聚集了中国船舶、国药集团、麦当劳、星巴克等大量总部企业和96家中华老字号。这些企业的共同特点是：总部在上海，生产、物流、销售网络遍布长三角。

企业的真实需求只有8个字：“效率最高、成本最低”。

然而，传统的涉企事项跨省办事模式存在明显瓶颈。在远程虚拟窗口出现之前，各地普遍采用“线下代收代办”模式。黄浦区政务服务中心的工作人员曾拿到过一本厚厚的“跨省通办”指导手册，试图弄清所有的规则，但效果并不理想。“材料收上去了，寄到属地一看不符合要求，退回来，时间全浪费了。”

远程虚拟窗口的出现，恰好解决了这一核心痛点。

长三角政务服务“一网通办”远程虚拟窗口

“你好，这里是黄浦区政务服务中心，呼叫苏州工业园区。”连线成功后，苏州等长三角其他城市的工作人员就可以直接帮助上海的企业完成申报流程，核验材料、解答疑问、指导修改。用工作人员的话说：“你坐在上海，但已经‘被拉近’到了苏州的窗口。”

不仅如此，今年，上海还在“随申办”上迭代升级了长三角政务服务地图，可以在地图上选择想要办理哪个省的事项，进一步查找具体事项，找到就近的办理点位，再依据导航出发。实现“一图全域可视，跨省便捷通办，办事就近直达”。

“跨省通办”能力的底层支撑，是长三角三省一市多年来在“一网通办”领域的深耕。“随申办”“浙里办”“苏服办”“皖事通”——当各地线上服务平台都达到较高水平后，跨省互联才有了技术前提。目前，远程虚拟窗口点位突破600个，覆盖长三角41个地级及以上城市。

技术能力具备了，但要让这套系统真正运转起来，还需要更好的体制机制保障。

今年5月1日，《上海市促进长三角政务服务“一网通办”规定》正式实施，将政务服务“连锁店”的模式法定化。“跨省通办”不再是个别地区的“自选动作”，而是“规定动作”，各地分散的共享帮办模式，能升级为统一标准、统一职责的政务服务连锁品牌。

改革步入“深水区”——首先是在立法基础上把各地法律口径闭合，其次，在技术手段上也不只是简单的数据交换，而是结合依法认证、法律保障的数字认证，实现更高效的审批流程跃升。

四地协同立法专题沟通会

《上海市促进长三角政务服务“一网通办”规定》第三条中提到，市人民政府与江苏省、浙江省、安徽省人民政府依托长三角区域合作三级运作机制，研究推进长三角政务服务“一网通办”工作，统筹协调跨省（市）、跨部门、跨层级政务服务领域重大事项。第四条提出，长三角政务服务“一网通办”事项实行清单管理。这些都意味着，“跨省通办”服务在不断扩面、增效。第十四条还特别指出，本市将长三角政务服务“一网通办”纳入市人民政府重点工作，所需经费按照规定列入财政预算。

尽管长三角“跨省通办”已取得显著成效，但展望未来，仍有更多突破值得期待。

一方面，上海正在积极推进人工智能化的帮办服务，目标是在合规前提下，推出高度自动化、人机协同的新型帮办模式，从技术手段上进一步提升办事体验感。

另一方面，实现“同城服务”只是第一步，真正具有挑战性的是“同城待遇”。

一个典型案例折射出这一难题的复杂性：有企业反映，员工从江苏调到上海工作后，江苏的房产贷款尚未还清，但公积金已开始在上海缴纳，每月还款压力很大。问题由此产生——能否用在上海缴纳的公积金，偿还江苏房产的商业贷款？

这类问题涉及不同省市的待遇差异，远超单纯的事项办理范畴。但差异不等于不可突破，关键不在于“拉平”所有待遇，而在于通过制度创新，让差异不再成为人才和要素自由流动的障碍。这类问题已被纳入长三角政务服务“一网通办”集中攻坚专班。

回顾今年以来长三角政务服务一体化的探索历程，一条清晰的逻辑线贯穿始终：从企业、群众需求出发，以技术手段破题，用制度创新固本，靠多方共赢持续。

对上海而言，政务服务一体化增强了总部经济的“虹吸效应”和“服务黏性”，服务能力本身就是营商环境竞争力的一部分。对长三角其他城市而言，加入“连锁店”网络，相当于搭上了一班“高速公路”的共赢班车，各地获得更多招商引资和区域经济发展的机会。而对受益方——企业而言，改革的检验标准只有一个：是否真正实现了“效率最高、成本最低”？

采访快结束时，上海市人民政府办公厅政务服务处的工作人员提出一个请求：“能不能在你们在报道中放一个长三角政务服务‘一网通办’的二维码？”理由很简单——不是为了宣传政绩，而是为了让更多企业知道这项服务、用上这项服务。“只有企业真正用起来了，我们的工作才有意义。企业说好，才是真的好。”

这番话，或许正是长三角政务服务一体化最恰当的注脚。从“玛尚诺披萨”到路易威登，从马德里商标注册到数千家享受跨省通办服务的企业，改革的成效最终要落实到每一个具体的办事场景中，体现在每一家企业真实的获得感里。

编辑 / 陈露露

来源 / 上观新闻 （作者：解放日报 刘畅 吴恺沄）

转载请注明来自上海黄浦官方微信