编译 | 从最新解密档案看，美国为啥突然“爱上”巴基斯坦？

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作者|Waqas Ahmed, Murtaza Hussain, Ryan Grim

编译|曹寅聪

审核| 朱依林

编辑|陈子珩

编者按

本文回顾了2019年至今的美巴关系变迁，尤其是巴基斯坦军方在其中所扮演的角色。作者通过解密档案挖掘到，伊姆兰·汗政府时期，巴由于未在阿富汗变局中支持美军通过巴介入阿局势、未在俄乌冲突中全力支持乌克兰等原因受到拜登政府冷落。不久后，美方秘密接触巴军方并支持其推翻伊姆兰·汗政府。特朗普重返白宫后，巴军方深度掌控对美外交事务，并产生进一步靠近美国、疏远中国的倾向。作者对美巴关系变迁及巴军方主导外交事务的描写非常具有参考价值，然而也存在一定局限性——忽略了巴内政的复杂性，将伊姆兰·汗被捕等事件简单归因为美国的干涉。南亚研究通讯特此编译本文，供各位读者批判参考。

2026年4月11日，美国副总统万斯与巴总理夏巴兹·谢里夫会晤。图源：Getty Images

过去五年，美巴关系从相互猜忌走向政治拥抱。拜登政府上台后，美巴关系迅速恶化。2021年6月，美中情局局长伯恩斯（William Joseph Burns）赴巴，试图在美军撤出阿富汗后在巴建立无人机基地，但时任巴总理伊姆兰·汗（Imran Khan）拒绝会面，并表示“决不允许”美在巴领土上采取任何行动。拜登就职以来则多次拒绝与伊姆兰·汗直接通话，对其而言，伊姆兰·汗是“巴基斯坦的特朗普”——特朗普与伊姆兰关系密切且有很多共同之处，例如二者均为上世纪八九十年代的名人，且在同一时期成为民粹主义政治家。伯恩斯空手而归数周后喀布尔陷落，美军撤离陷入混乱，拜登政府声誉严重受损。同期，泄露文件显示，沙特正对巴施压签署共同防御条约，伊姆兰政府同样拒绝，巴军方由此认为，伊姆兰正在将国家引向孤立。2021年7月，在伊姆兰不知情的情况下，巴军方私下聘请前中情局驻伊斯兰堡站长担任在美游说者，这表明巴军方开始脱离民选政府独立行动。

2022年2月，俄乌冲突爆发。伊姆兰在莫斯科计划会晤普京，美国家安全顾问沙利文曾致电巴方敦促取消行程未果。随后巴在联大谴责俄罗斯的决议中投弃权票。同年3月，巴驻美大使会见美国时任助理国务卿唐纳德·卢（Donald Lu），据一份后来泄露的机密外交电报，卢表示若伊姆兰因不信任投票下台，美可以暂时搁置对其不满，“一切都将被原谅”。一个月后，在巴军方支持下巴发动不信任投票罢免伊姆兰，宣布其领导的政党为非法组织，剥夺该党参与2024年大选的资格，伊姆兰本人及其妻子也因贪污、藐视法庭、危害国家安全等罪被判入狱至今。伊姆兰下台后，巴开始接触美并加强合作。例如，巴成为乌克兰弹药的重要供应国，通过美国防承包商和第三国中间商对乌输送武器。泄露文件显示，美支持IMF对巴援助计划与武器供应直接挂钩，2023年7月IMF批准30亿美元（$3 billion）备用贷款安排。2022年10月，即将卸任的陆军参谋长巴杰瓦（Qamar Javed Bajwa）在访美期间向拜登政府承诺限制导弹射程、约束核计划、疏远中国等，试图重塑两国关系。同年11月，阿西姆·穆尼尔（Asim Munir）接任陆军参谋长。2025年，巴宪法修正案废除参谋长联席会议职能，穆尼尔成为权力空前的亲美派领导人。

值得注意的是，在穆尼尔领导下，巴方对华关系发展受阻。长期以来，中巴关系一直是巴外交政策中唯一不变的支柱，“中巴经济走廊”在巴开展数百亿美元基建项目，但上述项目逐渐停滞。据悉，规划项目中仅38个竣工，约三分之一未开工，2022年后未新增任何旗舰项目。据报道，2024年，巴方曾私下对华保证允许其将瓜达尔港改建为永久军事设施，但据机密文件显示，巴方提出的交换条件包括中方需在美报复时予以赔偿、援助巴军事现代化以及海基核二次打击能力。中方认为，巴最后一项要求违反核不扩散，谈判遂破裂。

与此同时，美巴利益绑定日益加深。一是2025年9月，巴基斯坦与沙特签署伊姆兰政府曾拒绝的共同防御条约。二是同月巴方宣布与美达成稀土协议，美投资5亿美元（$500 million）以换取巴的锑、铜、钨和稀土元素，不过至今未形成商业规模运输。三是特朗普家族进军加密货币领域后，巴财政部长在穆尼尔见证下签署备忘录，承诺每年360亿美元（$36 billion）汇款中的一部分将通过“世界自由金融”（World Liberty Financial）发行的美元稳定币交易。四是当特朗普政府寻求穆斯林多数国家向加沙派国际稳定部队兵时，巴军方主动请缨。

不过，在美伊冲突议题上，尽管巴方持续宣传其斡旋角色，但调解已陷入僵局。穆尼尔曾大力倡导签署“伊斯兰堡协议”，试图借此终结冲突并开启美伊和平新时代，然而目前这一前景日益渺茫。与此同时，美国国内亲以色列势力持续向特朗普施压，要求放弃巴基斯坦作为调解人，重新评估两国日益密切的政治和军事关系。总而言之，在特朗普执政期间，巴基斯坦对美承诺多、兑现少。

本文编译自独立新闻媒体“Drop Site”2026年5月18日文章，原标题为From Mutual Suspicion to Political Embrace: How the U.S. Learned to Stop Worrying and Love Pakistan，原文链接：https://www.dropsitenews.com/p/pakistan-mediator-united-states-iran-trump-imran-khan?triedRedirect=true

本期编辑：陈子珩

本期审核：朱依林

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