中美贸易休战合约11月到期，特朗普反倒不急：等中方访美再谈续约

5月19日，巴黎七国集团财长会议期间，美国财政部长贝森特面对媒体采访时语气轻松。当被问及将于今年11月到期的中美关税与关键矿产贸易休战协议时，他表示特朗普政府“并不急于”延长这项协议，理由是“双方今年仍有时间在后续会晤中续签”。

这番话是贝森特随特朗普结束访华行程后首次公开表态，引发全球市场关注。

就在一周前，特朗普刚刚完成其第二任期内的首次对华国事访问，中美双方还达成了“总体平衡积极的成果”。通常情况下，美国总统访华后本该趁热打铁，但特朗普政府却一反常态地表现出淡定姿态。

特朗普访华后反而不急，美方表态暗藏玄机

表面看，贝森特的表态轻描淡写，骨子里却是在为后续谈判定调。他表示，“目前形势稳定”，休战协议进展“令人满意，但仍有改进空间”。 这些外交辞令背后，隐藏着美国的战略盘算。

中美这份休战协议将于2026年11月10日到期，还有将近半年时间。贝森特明确表示，美方不会在上半年就“毕其功于一役”，而是要将休战协议延长与否作为“下一个周期的互动目标”。

特朗普政府的底气部分来源于此次访华的收获。据随行人士透露，特朗普对访华成果感到满意，美方取得了“一定成果，特别是推动了一些数额不小的潜在订单”。这些互利互惠的成果向世界宣告，中美关系正处于一种“可控的稳定状态”。

与此同时，美国最高法院于今年2月推翻了特朗普的全球紧急关税政策，使得中国近几个月享受了较低的关税待遇。这一背景让美方认为，时间站在自己这一边。

特朗普政府已将下一个关键时间点设定在9月。贝森特透露，中国领导人预计届时将访问华盛顿，与特朗普举行会谈。在这之前，他本人将会见中方牵头人，共同商讨贸易事宜的更多细节。

这段空窗期将为美国提供充足的准备时间，用于评估现有休战协议的执行情况，筹备谈判筹码，以及统一国内立场。美方将借此机会“充分消化之前的互动成果”。

美方手中的一张重要牌是“301条款”。贝森特暗示，美国可能通过新的“301条款”关税恢复此前的关税税率。他相信“只要美国不进一步提高关税，中国将会接受”这一调整。

当前贸易休战协议将美国对中国商品加征的额外关税降至约20%，而由于最高法院的裁决，美国目前对全球征收的额外关税仅为10%，但这一临时关税将于今年7月到期。特朗普政府正积极探讨通过301条款等方式加征关税，以此替代此前的紧急关税政策。

中美经贸关系新定位，竞争与合作并存

特朗普此次访华标志着中美关系的新定位。双方同意构建“建设性战略稳定关系”，将经贸基调从“极限施压”转入“可预期博弈”。

这一新定位体现在三个维度：以合作为主的积极稳定、竞争有度的良性稳定以及分歧可控的常态稳定。这种定位转变反映了特朗普政府对华策略的重大调整。

《华盛顿邮报》指出，特朗普的对华策略已出现明显转向，一改首任任期强推中国改变的强硬立场，如今更侧重与中方缓和相处、维系经贸大局。特朗普现在推崇的是“管理型贸易”，而不是改变中国本身。

德杰—奥尔布赖特石桥集团高级顾问迈伦·布里连特分析：“我们会努力争取一些成果，但现在真正讨论的是‘管理型贸易’，而不是改变中国本身。”

在贸易领域，中美相互依赖格局依然稳固。今年4月，中国对美出口同比增长11.3%，进口同比增长9.0%，呈现明显复苏势头。中美贸易额回升表明两国经济联系的韧性，这种深度交织的关系决定了完全“脱钩”的不现实性。

面对美国的战略耐心，中国同样拥有自己的底气。中方已展现出不惧美方施压的态度，在关键时刻能够有效运用自身经济影响力。

在贸易博弈中，中国掌握着关键筹码。中国作为全球稀土供应链的主导者，在这一领域具有明显优势。当美国对中国商品加征关税时，中国可限制稀土等关键产品出口。

中国商务部近期首次下令国内企业无视美方金融制裁，选择在特朗普访华前夕这一时间点向美方发出明确信号：单边制裁行径不会被纵容。

特朗普政府已认识到，虽然美方能够对中国造成经济损害，但往往会招致强烈反击。一位美国高管透露，中国官员已警告美国商界领袖，一旦华盛顿在贸易或投资方面采取行动，中方将“次次”予以反制。

中国商务部数据显示，中美两国在经贸领域已达成多项初步成果，包括继续落实好前期磋商成果，并成立贸易理事会和投资理事会，讨论双方贸易投资领域各自关切。这些机制为中国提供了协商平台。

贸易休战到期后的可能情景

随着11月期限临近，中美贸易休战协议可能出现三种情景。

最理想的是双方在9月元首会晤中达成共识，将现有休战协议延长或小幅修改。这种可能性较高，因为符合双方利益。贝森特已暗示，现有安排“确实发挥了作用”，美国仍然能获得必要的工业原材料。

第二种可能是达成临时过渡协议，将最终决定推迟至美国中期选举后。这样既避免立即摊牌，又为双方提供更多观察和评估时间。

第三种可能是谈判陷入僵局，但双方默契维持现状。即使未能正式延长协议，中美也可能选择实际遵守协议精神，避免立即引发贸易摩擦。

无论结果如何，中美经贸关系已进入新的阶段。特朗普政府似乎认识到，与中国贸易博弈需要战略耐心和务实态度。而中国也展现出凭借自身实力维护正当权益的决心。

未来几个月，中美双方将忙于为九月会谈做准备。美国贸易代表办公室的《2026年贸易政策议程》已将“对等贸易”和“经济安全”列为双核心，标志着美国贸易政策彻底脱离多边自由主义框架，转向以双边协议为载体、关税工具为保障的务实主义路径。

而中国也已在多个场合表明立场。中国外交部发言人郭嘉昆5月20日表示，双方将按照两国元首确定的共识方向，尽快锁定成果，共同做好落实，为世界经济注入更多确定性和稳定性。

贸易战场上的棋局已经摆开，两位对手都在静静布子。11月前的每一步行动，都将影响未来十年中美经济的走向。

• 参考资料：
• 商务部：中美双方原则同意在贸易理事会项下讨论同等规模产品对等降税框架安排，规模各为300亿美元或更多
  第一财经 2026-05-20 11:34 第一财经官方账号