甘肃
2026年，低空经济被国家进一步明确为“新型支柱产业”，使低空经济这条万亿级新赛道充满前所未有的活力。但是，低空经济的出现，不仅重构了生产力和生产关系，更是将传统的第一二三产业融合到了一起。这就催生了新的生产工具、新的生产方式和新的劳动技能。其中，无人机操控技能就是低空经济催生的一种新新兴的工作技能。
截止目前，人力资源社会保障部会同国家市场监管机构联合认定并发布了与无人机相关的五个新职业工种，即无人机驾驶员、无人机装调检修工个、无人机测绘操控员、无人机群飞行规划员、消防救援无人机操控员。
日前，有位做无人机操控员培训的业内人士到兰州东方商易旗下专门做无人机训练及智能巡检、应急救援、环保监测等应用和相关系统平台研发的甘肃兰航低空智能科技有限公司（下简称“兰航低空”）、咨询CAAC无人机执照与人社部的等级证书到底是什么，他有些拎不清了。CAAC执照和人社部的技能等级证书到底有啥不一样？
关于这个问题，不知道关注本账号的读者有没有注意到，过去的2025年，本账号曾发布过一篇解读CAAC执照和人社部技能等级证书的小作文，其中就各自的颁发机构及相关证书的功能作用做过解读。既然有人还没有理清两者各自的作用，那么兰航低空在这里再为大家做一下解读。
从证书本身来说，各自的功能作用都是对个人技能的充分肯定和认证。不论是CAAC执照还是人社部的等级证书，说明你已经拥有了该项技能。那么，在新兴的低空经济新赛道上就多了就业和晋升的更多机会。然而，两者又有着根本性的区别。这里所说的根本性区别，是指其所承载的具体功能作用和应用场景而言。但是，两者并非是“二选一”的对立关系，而是服务于不同需求的互补。持证者或准备考取证书者，在正确了解两者的功能作用后，才能去合理地规划自己的职业路径。
那么，就需要知道两张证书的颁发机构和基本属性及各自具备的权益。
第一是颁发机构。CAAC无人机执照由中国民用航空局（CAAC）直接颁发，分为视距内驾驶员、超视距驾驶员（机长）、教员三个等级。
人社部技能等级证书，则是由人社部遴选的社会第三或企业第三方评价机构颁发，属于技能水平高中低的认证，分为初、中、高、技师、高级技师五个等级,
第二是属性。CAAC无人机执照拥有法律效力，有《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会令第761号）规定的法律依据。如果发现是“黑飞（无证）”，将按照2026年1月起施行的新修订《中华人民共和国治安管理处罚法》，将被视为“妨害公共安全的行为”，并依法设定处罚措施
人社部技能等级证书，是根据人社部技能等级认证体系获得的个人职业技能水平的等级认证。
第三是权益。CAAC无人机执照，是由法律法规规定的合法飞行的许可证，解决“能不能”的问题。
人社部技能等级证书，则是“飞的好不好”的技能水平证明。
第四是应用范围。CAAC无人机执照主要用于物流、 巡检、乃至航拍等商用，应用范围比较广
人社部技能等级证书则是国企、事业单位从业者晋升及职称评定的重要依据。根据人社部发布的新技能工种，主要为无人机驾驶员、无人机装调检修工、无人测绘操控员、无人机群规划员、消防救援无人机操控员等五个方面。
综上所述，CAAC无人机执照从法律法规层面解决了“能飞不能飞”的问题，也可以将CAAC无人机执照看成是“能飞”的“许可证”。人社部技能等级证则是职业晋升的“通行证”。当然，先“能飞”之后才能谈“晋升”。
预告：下一篇将对CAAC无人机执照和人社等级证的“优劣势”进行解读，希望对大家有帮助。
若有无人机操控员执照考取、无人机智能巡检及系统该平台等应用方面的问题和需求，可在文后留言够沟通！
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