【他山之石】第19期：“一碗奶茶”止纷争 座座驿站筑“枫桥”

他山之石

（第19期）

他山之石，可以攻玉。为进一步赋能昆明工会工作提质增效，“昆明工会”微信公众号持续推出【他山之石】栏目，通过每周定期推送，系统梳理展示其他地区工会组织的创新做法，为昆明市各级工会和广大干部职工带来启示和思考，提升服务职工的能力和水平。

本期【他山之石】将聚焦甘肃肃南县立足民族地区特色，探索工会驿站“阿勒齐”调解新模式，创新推出“一碗奶茶止纷争”模式，在全县10个工会驿站里设立“奶茶调解角”，将严肃的纠纷调解和法理宣讲融入温暖的民俗交流中，培养了一支懂民俗、通法理的工会“阿勒齐”（中间人）队伍，探索出具有民族特色的新时代“枫桥经验”工会实践，并将新时代“枫桥经验”工会实践与民族地区实际深度融合，探索出“党建引领、工会主导、民俗融入、法治保障”的治理新路径，彰显民族团结与工会关怀的温暖底色。

案例概览

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甘肃肃南县立足民族地区特色

探索工会驿站“阿勒齐”调解新模式

在甘肃祁连山北麓的张掖肃南裕固族自治县，有一种生活习俗——“宁可一日无饭，不可一日无茶”。对于世代生活于此的裕固、藏、汉、蒙等各民族职工群众来说，一碗热气腾腾的奶茶，曾是待客的最高礼仪。

如今，肃南县总工会立足民族地区特色，创新推出“一碗奶茶止纷争”模式，在全县10个工会驿站里设立“奶茶调解角”，将严肃的纠纷调解和法理宣讲融入温暖的民俗交流中，培养了一支懂民俗、通法理的工会“阿勒齐”（中间人）队伍，探索出具有民族特色的新时代“枫桥经验”工会实践。

奶茶香里的“阿勒齐”

在肃南县红湾寺镇红湾社区工会驿站，作为驿站负责人的张丽梅，还有一个当地居民更为熟悉的身份——“阿勒齐”，裕固语是调解人、中间人的意思。

“以前发生矛盾纠纷，双方针锋相对，还没开口，就气不顺、心里堵。”张丽梅说。

2024年，肃南县司法局创新探索“一碗奶茶”基层调解法，以奶茶为纽带，将矛盾纠纷化解在基层、消除在源头，取得了成效。

肃南县总工会积极响应并全力推动，在全县10座工会驿站设立“奶茶调解角”，精心配备民族特色茶具、恒温饮水机、舒适座椅等物品。同时，按照居家客厅的风格布置，营造出放松的沟通氛围，让新就业形态劳动者和周边职工群众在这里敞开心扉诉说烦心事、面对面打通心结。

张丽梅说：“我们一碗茶拉家常、顺心气；两碗茶听诉求、找症结；三碗茶释法理、促和解。”

“我们就是要营造‘家’的氛围。”肃南县总工会相关负责人表示，“让职工群众一进门，喝上一碗热奶茶，心气顺了，就好沟通了。”

据统计，自“奶茶调解角”设立以来，肃南县总工会成功解决劳动纠纷、农民工欠薪等问题145件，为劳动者追回经济损失458.65万元，真正实现了“小事不出驿站、大事不出县城、矛盾纠纷不上交”。

“工会+”提升调解“加速度”

日前，在肃南县工会驿站的“奶茶调解角”，一起当地某矿泉水企业和员工关于试用期工资的劳动纠纷在氤氲的奶茶香中悄然化解。

起初，纠纷双方情绪激动，肃南县“工会+检察院”联合工作组没有生硬地搬出法条，而是将调解现场搬到了温馨的“奶茶调解室”。工会干部一边递上热茶安抚情绪，一边从维护职工权益角度耐心疏导；检察官则释明法律：试用期约定合法，员工未达标应按试用期标准结算。

情理交融，法理并重。最终，员工理解了法律规定，企业也当场支付了3600元工资。事后，工作组还为企业送上“法治体检”服务，从源头堵住用工管理漏洞。

一碗奶茶，不仅暖了人心，更让公平正义在“柔性调解”中落地生根。

肃南县持续释放“工会+”效应，联合人社、民宗、司法等部门建立联调机制。在日常调处矛盾纠纷的基础上，每季度组织专题培训，内容涵盖调解沟通技巧、民族政策、民法典相关知识等，重点培训“以茶说事、以情化人”的柔性调解方法，通过案例讲解、实操演练等方式，让每一名调解员都能熟练运用温情方式化解矛盾，提升调解工作的亲和力与实效性。

如今，多部门联动的“组合拳”，让工会驿站成了基层治理的“枢纽站”，确保职工群众烦心事都有人管、有着落。

“四级七天”、闭环管理保长效

围绕“阿勒齐”和10座驿站，肃南县总工会构建了独具特色的“1+6+N”调解员体系，即以1名专职调解员为核心，联合网格员、法律明白人、双语干部、德高望重的“阿勒齐”长者、工会干部、志愿者等6类固定力量，并吸纳乡贤、劳模工匠等多方人员参与。

这支队伍不仅懂法，更懂情。他们不仅深谙“以茶说事、以情化人”的调解之道，还引入了“四级七天”调解法。

“四级”是指网格首调、驿站劝调、社区联调、县上统调。简单矛盾由驿站当场解决；一般矛盾由社区联动司法、人社等部门共同化解；复杂疑难纠纷则由县总工会牵头，启动“驿站吹哨、部门报到”机制，汇聚多方专业力量“会诊”。“七天”则明确一般矛盾7日内必须办结并向当事人反馈，杜绝拖延推诿。

为了防止“案结事不了”，县总工会还建立了全程回访制度。每一起纠纷调解完成后，工会调解员会在3日内通过微信、电话或上门方式，了解协议落实情况和职工满意度，确保做到“案结、事了、人和”。

如今，肃南县将新时代“枫桥经验”工会实践与民族地区实际深度融合，探索出“党建引领、工会主导、民俗融入、法治保障”的治理新路径，彰显民族团结与工会关怀的温暖底色。

经验启示

甘肃肃南县立足民族地区特色，针对以往矛盾纠纷双方针锋相对、沟通不畅的问题，创新工会驿站调解模式，维护职工权益。该县以“一碗奶茶”为纽带，在10个工会驿站设立“奶茶调解角”，营造居家式温馨氛围，组建懂民俗、通法理的“阿勒齐”调解队伍，以“以茶说事、以情化人”方式化解矛盾；深化“工会+”效应，联合多部门建立联调机制，开展专题培训提升调解员能力，还为企业提供“法治体检”；构建“1+6+N”调解员体系，推行“四级七天”调解法和全程回访制度，实现矛盾闭环高效化解。这些举措让调解更具温度，有效化解劳动纠纷，为我市工会在创新维护职工合法权益方面的工作提供了有价值的经验。

来 源：工人日报