产权破题 古厝活化 惠民共生——泰宁县历史文化名城保护突围之路

近年来，福建省泰宁县以申报国家历史文化名城为契机，聚焦古城保护中产权复杂、修缮困难、业态单一等“建、管、用”难题，探索形成“统一管理、法治护航、部门协作、上下联动、社会参与”的工作机制，推动古城保护从“静态守住”向“活态共生”转变，创造出名城保护的“泰宁经验”。

泰宁古城

多元破局，推动分散产权与统一修缮共解困局

针对古城核心区部分建筑产权分散、一户大院多达十余本产权证的突出难题，泰宁坚持“与原住民共荣共生”理念，打出政策组合拳。

精准收储，打通关键节点。2010年至2017年，累计收储房屋113户，收储规模占古城核心区房屋总数的2.8%，顺利打通街面、巷口等重要节点，推动路网建设与古城面貌改善。2018年起，泰宁明确“非必要不收储”理念，转而仅对街巷重要节点和历史建筑开展收储工作，8年间仅收储30余户，始终坚持“与原住民共荣共生”，避免了“千户一面”。

“以租代收”，激活闲置老宅。针对不愿出让产权但愿意参与保护的居民，采取20年期租赁模式，由政府租赁原住民所持有的部分产权，由县属国企统一修缮并植入茶馆、民宿等新业态，让老宅“修旧如旧”又焕发生机。如租赁红光街9号居民所属部分房屋产权修缮后活化为“金饶红”茶馆，推广当地特色茶叶。

产权置换，解决居住刚需。针对居住在危旧老宅的居民，创新使用权置换方式，用政府已收储的房屋置换居民危房，既改善居住条件，又推动保护工作整体推进。如通过九举巷21-1号房屋与进士巷江家大院户主互换使用权，创造条件完成了江家大院的保护修缮。

四方联动，破解债权债务纠纷。针对因历史债务被查封的建筑，建立政府、国企、法院、产权人(债权人)四方联动机制，法院协调、政府筹资、县属国企修缮，产权人和债权人共同协商，修缮前、后两次评估，修缮前估值归原产权人，修缮后增值收益按比例共享，打通修缮“堵点”。

公益诉讼，首创工作站。在全国率先设立城乡历史文化保护传承公益诉讼工作站，与名城保护中心联合办公，探索“一站式受理、转办、处置、反馈”机制，受理诉求后调研磋商明确主办单位及方案，发送检察建议督促履职，主办单位处理反馈，县名城保护中心和工作站走访普法，有效化解产权复杂和矛盾纠纷突出问题。

修缮中的九举巷梁家祖宅

截至目前，泰宁已完成历史建筑、传统风貌建筑修缮130余栋，修复古城巷道30余条、总长20公里，整治古城房屋立面10余万平方米，古城核心区从短短几百米扩大到14公顷，入选省级城市更新样板工程。通过公益诉讼，累计发出14份检察建议，解决相关问题17个。

活化利用，推动历史遗存与现代业态共兴共荣

修缮保护是基础，活化利用是关键。泰宁创新推出“公认民养”模式，由全县9个乡镇及10余个县直单位自愿“认领”古建，再委托给“经济能人”或第三方公司植入业态，实现“一对一”的管理与养护，走出了一条“社会参与、市场运作、多方共赢”的活化利用新路径。

在进士巷深处的梁氏祖居，市级非遗“梁氏拓印”工作室常年开放，老宅从荒废重返生机，拓印技艺也在人来人往中有了传承空间。在红军街12号陈家大院，80岁的德福爷爷仍住在里面，儿媳在门口经营小摊，他会主动带领游客参观朱德、周恩来同志故居，讲述红色故事。

社会资本也随着古城人气升温主动加入。私影咖啡、休闲吧、民宿、大师工作室等70余家结合当地经济文化特色的业态馆陆续开业，打造了“工艺美术一条街”“泰宁晚茶一条街”“茶街”“大金湖鱼城”等特色街区。政府受益、产权人受益、原住民受益，古建筑从“价值认可”走向“保护共识”，带动文旅消费持续升温，2025年县域游客达1104.52万人次，创历史新高，古城获评国家级文旅消费集聚区，活力与人气实现双向奔赴。

泰宁古城夜游

共融共生，推动人居环境与民生福祉共同提升

保护古城，归根结底是为了让生活在其中的人民受益。泰宁在推进名城保护的同时，同步实施原住民老宅提升基础设施改造和城市更新工程，让古城既有历史厚度，又有生活温度。

“一古宅一单位”挂包专属守护。由县直及省市属单位、乡镇按清单认领原住民古宅，“一户一策”排除安全隐患、整治人居环境、挖掘历史文化、培育特色业态，累计帮扶210户。如县工信局挂包九举巷2号老宅，帮助户主郑桂兰阿姨整治房屋环境，扶持经营“胖阿姨豆腐花”店铺增收，实现“修旧如旧、宜居宜业”目标。

实施“绣花式”织补。在历史文化名城保护规划总体框架下，明确“成熟一片、实施一片”渐进式更新路径，采用老工艺、老材料，以“绣花功夫”渐进式修缮老宅、修复街巷肌理及沿街立面。如修缮明代古建梁氏祖宅时，工程团队针对8米高墙开裂移位60公分问题，请教专家和老工匠，提出用架体、地锚和斜撑杆加固，并精心处理细节，修复了空斗砖墙结构。

完善功能配套。改建雨污管网7公里，规范强弱电管线铺设、路灯更新等基础设施工程，依托街巷与滨水肌理打造贯通古城全域的夜景线路，科学布设消防栓、微型消防站与微型消防柜，并配备灭火器及消防水带等，实现进士巷、九举巷等15条核心街巷消防设施全覆盖；建成古城消防救援站和智慧安消防监控系统，联动天眼热成像设备，实现古城24小时动态监测，消防水压、用电负荷等关键数据实时预警。同步优化公厕布局与新建改造，完善母婴室、无障碍等便民设施，解决古城居民如厕不便、远距离往返等难题。

烟火气升腾，古城人气渐起

泰宁实践表明，古城保护不是把人和历史隔离开，而是让人与城在共荣共生中延续文脉。从“一户大院十几本证”的产权困局，到“与原住民共荣共生”的多赢格局，泰宁以制度创新破题、以活化利用赋魂、以民生改善固本，为福建全省城乡历史文化保护传承贡献了一套鲜活的“泰宁方案”。让千年古城在新时代焕发新生、造福人民，正是历史文化保护传承最生动的注脚。(文/图 闵建文)