法国巴黎三十万住房空置，市长拟推惩罚性税收，空置越久税费越高

巴黎据称有300000套住房处于空置状态。对无家可归者和找房者来说，这是一桩丑闻。新当选的市长如今表示要采取强硬措施。

在巴黎塞夫尔街69号、奢侈百货乐蓬马歇对面，一栋狭窄的四层建筑以其萧索的外立面格外显眼。临街橱窗已被封死，上面贴满海报。入口也被木板封住，楼上没有窗帘的窗户进一步说明，这里早已无人居住。

18年前，也就是2008年4月，8名学生在无家可归者团体“黑色星期四”的支持下，占据了这栋闲置房屋。他们在里面安顿下来，接通了水电。房主是一名居住在比利时的高龄女性，她显然通过律师向警方表达了对这些“占房者”的愤怒。学生们则提出，愿意支付合理租金。

但这名女房主拒绝了。理由是，这些年轻“租客”是在违背她意愿的情况下，非法进入她房屋的。最终，这栋房子被警方清场，占房者也被判处高额罚款。当年的占房者之一让－马克·德洛奈，至今仍认为这一司法裁决令人愤怒。因为在他看来，这名年迈房主并没有遭受任何经济损失，她从未打算自己居住、出售或出租这些房屋。

德洛奈解释说，“征用”也就是强制出租，正如“黑色星期四”当时所要求的那样，只有在房主不是私人个人的情况下才有可能实现。他还表示，与外省市镇同行相比，巴黎市长并不拥有警察权。大约两年前，这名房主去世。她的继承人接受了一个宗教团体的收购报价，而这个团体已经拥有隔壁那栋房子。翻修完成后，这里将有8套住房投入出租。

这算是一个圆满结局吗？让－马克·德洛奈并不愿这样形容。因为据他说，与此前向市政当局作出的承诺不同，这8套房中只有1套会被认定为社会住房。

这并不是个案。新当选的市长埃马纽埃尔·格雷瓜尔表示，目前巴黎有300000套住房空置。他承诺将通过一项全面住房政策和惩罚性税收来缓解问题。300000套空置住房，这个数字相当惊人，因为在巴黎环城公路所界定的“城墙”之内，居住着大约200万人。

虽然这里有价格较低的社会住房，但仅在巴黎，就有数以万计的人多年排在候补名单上。对相当一部分租客来说，能够继续住在首都，已经成了一种几乎难以负担的奢侈。慈善机构估计，大约有4000名无家可归者露宿街头，或住在城市快速路沿线的帐篷和木板棚里。

罗贝尔·M。不愿公开全名。他曾是一名记者，也从“另一边”熟悉房地产生意：多年来，他一直为外国投资者在巴黎中介、翻修小型带家具公寓，有时也受委托代为出租。和曾经占房的德洛奈一样，他也认为，300000套空置住房这个数字相当可信。

不过，他也作了补充说明：“其中很多房子其实根本无法出租或居住，比如不符合法律对面积和保温的最低要求。而房主往往也不愿意，或者没有能力拿出数万欧元去做保温改造。”

罗贝尔·M。说，相当一部分看似闲置的住房，实际上是“黑租”，也就是私下出租。“我知道好几个例子，顶层斜屋顶小房间只有4平方米，却住着两个人。”他说，这种情况本应受到司法追究，但这类“睡眠商人”——也就是出租破败陋室牟利的人——很少真正被处以罚款。在法国，一套住房若要合法出租，面积至少必须达到9平方米。

罗贝尔·M。认为，正因为这些严格规定，以及巴黎实行的租金管制，一些房主不愿出租自己的房产，“因为根本不划算”。在他看来，这是一种“适得其反的租客保护”。此外，想成为未来租客并有机会租到房子，申请者还必须证明，自己的月收入至少是月租的3倍。

但在巴黎全部20个区，一套约40平方米的两居室租金都要2000欧元左右。尤其是年轻上班族，很多人能够证明的收入往往不超过法定最低工资，也就是每月约1500欧元。租赁市场上的房源还在不断减少，因为越来越多住房只做短租，租给游客。

对找房者，尤其是对无家可归者来说，如此多住房长期闲置，已经越来越难以理解。格雷瓜尔市长如今表示要采取强硬措施，从2027年起，将把那些空置但具备出租条件住房的惩罚性税额提高一倍。而且，一套出租房空置时间越长，所缴税费就越高。

他希望，这样能让大约20000套房产重新进入市场。这个左翼市政府还有更大的打算，其灵感来自加拿大温哥华的做法，以及纽约佐赫兰·马姆达尼推动的倡议。如今，巴黎至少有100000套住房被用作第二居所，往往一年只住几天，或者通过爱彼迎等平台短租给来首都停留的访客。

依据2024年的一项法律，当局希望缩短这类住房每年允许出租的时长，并通过税收手段降低这门生意的吸引力。格雷瓜尔还希望保留现有租金管制制度，以防止房屋每次重新出租时租金涨幅超过通胀。

在6年任期内，巴黎还计划新建60000套社会住房。“我希望格雷瓜尔能兑现承诺。”帕特里克说。他不愿透露姓氏，正和妻子朱莉一起，参加“居住权”团体在巴黎市政厅前举行的一种守夜行动。几顶帐篷上拉着横幅，上面写着：“居住是一项权利，不是犯罪。”

100个家庭已经在这里轮流值守了10多天，目的是提醒公众和市政府：如今在巴黎，不仅社会弱势群体，就连普通收入者也已经不可能找到负担得起的住房。

帕特里克和朱莉都对遍地可见的空置住房感到震惊。“巴黎正在逼近一个临界点，不能再这样下去了。”让－巴蒂斯特·埃罗说。他是这一团体的创始人，也是这场运动中的标志性人物。

他说：“法律层面其实已经有依据，可以由政府征用那些处于可出租状态的空置住房。但问题在于，缺少动用这些手段的政治意愿。”这位数十年来一直投身其中的活动人士认为，通过政治施压，至少还能在一定程度上推动改变。