《解放日报》头版报道沿沪宁产业创新带“伙伴园区”的破局之道：“飞地协同”跨越产创融合“一步之遥”

5月18日，《解放日报》头版报道《“飞地协同”跨越产创融合“一步之遥”》

“我们的测试场地最近已经改造完毕，正在等待验收，预计不久就可以正式使用了。”autolab创始人赵奕的语气中带着兴奋。

autolab扎根上海天地软件园10年，主攻智能驾驶测试，十年间公司年销售额扩大近6倍。眼下，企业面临测试场地要求高、汽车厂家技术迭代加快等困难，为了跟上技术的变化，在其他地区找了很多新测试场地都不成功。

在普陀区区域协同发展办公室的引导下，企业对接天地软件园在南通高新区的伙伴园区，终于找到一个符合要求测试场地。赵奕说：“这解决了公司发展的大问题，既符合主流车企测试场地要求，又节省近亿元基础设施投入。”

位于沪宁高速入城口的沿沪宁协同创新中心

沪宁高速一路向西，上海普陀、南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、泰州“八市一区”串珠成链。2025年，这条不足全国面积0.6%的创新带，贡献了约11.85%的gdp。

作为沪宁高速入城口所在地，普陀区正全力打造沿沪宁产业创新带的“引力场、智汇源、孵化器和服务中心”。值得关注的是，眼下，普陀区已签约14对伙伴园区，通过“伙伴园区+双向飞地”的双向联动，打通“上海研发、沿线转化”的产创融合全链条，为上海中心城区深度融入长三角一体化发展找到精准发力方向。

数字经济的产业链延伸

作为扎根普陀、建园二十余载的高科技产业园区，上海天地软件园注册企业超过4000家，以网络游戏、人工智能、数字营销、文化影视、金融科技五大产业为特色，集聚了波克科技、收钱吧等一批行业龙头在内的科技企业。

然而，高新技术企业在发展过程中，常会遇到一些高度专业化、本地市场无法满足的资源瓶颈，企业自行在长三角乃至全国范围内寻找此类资源，面临信息不对称、沟通成本高、落地周期长等难题。

“面对这样的‘一步之遥’，此时园区若能成为‘关键资源猎头’和‘专业服务红娘’，并提供从需求对接到落地协调的全程深度支持，可实质性破解企业发展的核心瓶颈。”天地软件园总经理宋峥告诉记者：“如今，通过普陀区搭建的沿沪宁协同创新平台，天地软件园的伙伴园区已拓展至南通、扬州、泰州、镇江等地，为企业提供极大便利。”

比如，数百公里之外的扬州数据产业园，坐拥超50万平方米载体，紧邻扬州东站，深耕数据标注、数字健康、数字文娱等赛道，已集聚150家优质企业。

扬州数据产业园

它和天地软件园的互补性一目了然：上海有技术和市场，但面临空间和人才成本压力；扬州有算力和成本优势，正渴望承接数字经济外溢。

“这是我们融入长三角数字经济一体化、承接沪宁科创资源外溢的重大战略机遇。”扬州数据产业园首席数据官胡安荣说，“目前我们正积极对接，实现研发与生产的高效分工。”

0.97平方公里长出“飞地”

位于普陀桃浦的上海未来岛高新技术产业园，它的“伙伴园区”故事，则是从跨越另一个“一步之遥”开始的。

这片规划面积仅0.97平方公里的市级开发区，历经二十余年，施耐德系、科尼起重机、索雷博光电等国际制造业巨头相继落户。园区内部，不到一公里的绥德路，产税能级达到“一步百万”的高度集约。智能制造、数字供应链、生命健康三大主导产业在此成片集群。

但当企业越过孵化期、技术进入成熟期，空间受限、制造成本上升便成为绕不开的瓶颈。园区如何帮企业“跳出去”？未来岛的探索是：飞地协同。

2025年4月，泰州海陵高新区与未来岛园区正式签订合作协议，双方协力打造企业研发中心、优质孵化器和专家工作站。8个月后的第六届未来岛工业博览会上，上海普陀、南通、泰州三地进一步签约，明确了三方的差异化角色——桃浦镇未来岛园区是“研发创新策源地”、苏锡通是“中试转化枢纽”、海陵高新区是“产业落地承载区”——一条“研发—中试—落地”的全链条互补服务体系由此成型。

泰州海陵高新区

上海福照人间技术有限公司入驻未来岛来谷科创中心后，很快借着沿沪宁协同的东风，建起跨区域协作模式。

“未来岛园区不仅提供了发展空间，更成为我们跨区域协作的重要桥梁。”上海福照人间技术有限公司总裁成琼表示，公司首个高能元创加速器制造生产基地落户泰州海陵区，2025年投产，当年营收近3000万元。今年1—4月，营收已超过1000万元。

更令人津津乐道的是，通过园区创新创业大赛，公司与普科拓朴基金管理公司结缘，拿到旗下泰州拓海工园创投基金近千万元天使轮融资——开创了沿沪宁基金与项目跨区域协同的新模式。

园区内另一家国家级专精特新“小巨人”企业威克鲍尔，则搭建起“上海研发攻关、苏州集成制造、多基地协同验证”的三城协作网。其承建的国内首条军工产品智能一体化产线，正是这套模式的成功应用——上海团队主导研发突破“卡脖子”技术，苏州基地完成系统集成，最终实现全流程人机隔离与无人化作业。

不止于企业层面的协作，园区间也形成了制度合作。海陵高新区派挂职干部到未来岛“取经”，未来岛在工博会上为海陵企业搭台，牵线施耐德与泰州机电职业学院校企合作。双方还计划组建“沿沪宁top产业创新导师团”，探索设立“海陵未来岛”品牌实现两地政策互享，联合设立“两地top创新基金”扶持跨区域项目。

“链主”补链与“机制”破题

协同生态中，还有一批企业自己扮演着“连接器”角色。

扎根上海长征镇生产性服务业功能区三十年的华明电力，是国内变压器分接开关领域的绝对龙头，产销量位居世界前列。在普陀区牵线搭桥下，华明电力与扬州宝应经济开发区成功“触电”。后者已构建起电力装备、电子信息、新能源、新材料四大主导产业集群，与华明电力的产业需求高度匹配。

宝应经济开发区招商局局长王捷感慨：“高铁的全线贯通大幅缩短了宝应至上海的时间，从‘被动配套’到‘深度嵌入’的产业升级路径豁然开朗。”这成为协同的一种新路径：“链主”企业牵引、地方政府搭台、专业园区承接的“补链式合作”，同样帮助上海企业与当地园区跨越了“一步之遥”。

宝应经济开发区

“以‘伙伴园区’为依托，普陀区已构建了‘科创飞地、产业飞地’双向联动格局。”普陀区区域协同发展办公室副主任陆海介绍，在普陀端，依托位于g2入城口的沿沪宁协同创新中心，为沿沪宁企业设立“科创飞地”，来自“八市一区”的挂职干部比邻而坐，集中提供供需对接、政策咨询、人才服务、金融服务、出海服务等。

在沿线端，支持普陀企业在合作园区设立“产业飞地”，形成产业协作模式。

伙伴园区共同承诺，对对方飞地落户企业给予本地同等政策支持，涵盖财政补贴、人才扶持、贷款贴息等领域，建立企业服务绿色通道。

数据显示，截至2026年一季度，通过双向飞地与伙伴园区联动，普陀区已在新能源、新材料等领域与沿沪宁城市形成12项合作意向，有效降低企业跨区域发展成本，提升产业链整体协同效率，为长三角跨区域园区合作与飞地经济发展提供了可参考的落地模式。

记者：周楠（解放日报）

编辑：吴兴婷

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