设备短缺、政府长期停摆，美国为世界杯或面临的无人机威胁做准备

‘时机不凑巧’：世界杯无人机安保工作面临挑战

设备短缺、政府长期停摆以及新法律的实施障碍，令距开赛仅剩数周的世界杯安保工作引发担忧。

位于加利福尼亚州英格尔伍德的SoFi体育场将承办八场世界杯比赛。

美国联邦及地方官员仍在争分夺秒，为世界杯各赛区可能面临的无人机威胁做准备，而此时距开赛仅剩数周。

准备工作的滞后原因多样，包括追踪和反制无人机的设备短缺、国土安全部因停摆两个月而影响筹备工作，以及许多官员仍在试图理解管理无人机使用的新规。

这些漏洞加剧了人们对这项四年一度的国际足球锦标赛的安保担忧。预计本届赛事将为美国、墨西哥和加拿大带来数百万球迷。一些人——尤其是加利福尼亚等州的地方官员——既担忧威胁本身，也担忧一旦出现问题责任该由谁承担。

“如果发生事件，或者当事件发生时，将会出现大量相互指责，”一位因谈论执法问题敏感而要求匿名的无人机行业官员表示。“每个人都会寻找替罪羊。”

安全官员担心一系列潜在的无人机威胁，从干扰比赛进程的滋扰飞行，到可能使人群面临受伤风险的更严重攻击，例如脏弹袭击。

今年4月，特勤局局长肖恩·柯伦向议员表示，其机构在获取反无人机技术方面面临困难。他未提供短缺细节，但典型的反制措施包括便携式或可穿戴式探测或干扰工具，以及射频传感器或摄像头。他将原因归结于“供应链问题”，同时指出该机构在过去一年半中已投入超过1亿美元（约 6.83亿元人民币）来追赶进度。

一名操作娱乐级无人机的人员。

柯伦还表示，特勤局将依赖五角大楼提供支持。

国土安全部长马克韦恩·穆林本月早些时候在谈及整体安全环境时表示，“威胁级别极高”，尤其是在体育场馆外的区域。

国土安全部发言人在一份声明中表示，该机构正与联邦、州、地方及国际合作伙伴“夜以继日”地工作，以确保参赛球员、球迷及相关社区的安全，并将“实时”应对任何威胁。国土安全部指责民主党在4月30日结束的长达76天的预算僵局期间破坏了准备工作，称这段停滞期使该部门无法开展运营筹备。

联邦准备工作涉及海关与边境保护局、联邦保护局、运输安全管理局、海岸警卫队和特勤局。

柯伦还表示，洛杉矶地区——将承办美国78场世界杯比赛中的8场——“在无人机探测与缓解方面尚未做好准备”，因此该机构将介入培训执法人员。（地方官员对此说法提出异议。）

美国境内的首场比赛将于6月12日在加利福尼亚州英格尔伍德举行，对阵双方是巴拉圭和美国。

多年来，政府一直依赖零散的、各部门特有的措施来探测、识别和追踪无人机，而州及地方政府则各自为政。去年12月，随着最新国防政策法案扩大了反无人机权限，这一情况有所改变。

这项名为《更安全天空法案》的新法律，要求国土安全部和司法部与五角大楼及交通部合作，为州及地方执法部门制定并发布新规则。

“现在你必须实际执行法律，但时机不凑巧，因为他们正试图在执行的同时实施规则——这极具挑战性，”该无人机行业官员表示。“规则仍在制定中。”

官员们正在努力追赶进度。位于阿拉巴马州的联邦调查局无人机培训中心——去年启用——正在为执法和安全人员提供强化指导。联邦调查局局长卡什·帕特尔周二告诉议员，亨茨维尔的无人机学校已培训了65名州警察人员。“等待名单很长，”帕特尔在参议院关于联邦调查局预算请求的听证会上表示。“全国每个机构都想让自己的警察去那里”，利用该中心的先进培训能力。

“他们每三周毕业一个班，”该无人机官员说。联邦调查局未回应有关其培训节奏的问题，包括毕业率信息。

安德鲁·朱利安尼抵达华盛顿肯尼迪中心，出席2025年12月5日的2026年世界杯抽签仪式。

这些最后的努力是否足以保障这一大型活动的安全，仍是个未知数。

“总统将反无人机系统视为一个重大、重大的威胁，并意识到我们需要再投入5亿美元（约 34.1亿元人民币）作为反无人机系统的补偿，”白宫世界杯工作组执行主任安德鲁·朱利安尼上月在接受美媒采访时表示。去年12月，联邦紧急事务管理局宣布将向11个举办世界杯的州及华盛顿地区拨款2.5亿美元（约 17.1亿元人民币），用于为美国建国250周年做准备。

“在此基础上，我们还推动了《更安全天空法案》在去年年底纳入（国防政策法），”朱利安尼说，并补充道该法案拓宽了州及地方执法部门“能够缓解无人机威胁”的机会。

“我们想确保各州和地方有能力应对新出现的威胁，”朱利安尼说。

国土安全部表示，作为其持续安保工作的一部分，计划利用所有可用的权限、技术和合作伙伴关系。

反无人机行动的技术通常涵盖从切断无人机与操作员连接的射频系统，到更先进的追踪、干扰或拦截飞行器的工具。

有时，这些技术也可能相互冲突。

在国土安全部赞助的一档播客中，该部国家城市安全技术实验室主任爱丽丝·洪本月早些时候表示，联邦、州、地方及私营体育场运营方将携带各自的“反无人机工具箱”进入比赛场馆，但所有这些实体必须在空中监控计划上“高度协调”。否则，“这些系统实际上可能互相干扰，造成覆盖空白，”她说。

航空航天和技术公司现在正努力增加能够应对无人机的技术供应，这主要是因为多年来缺乏适当的立法授权，抑制了这些技术的制造需求。特朗普旨在扩大美国制造无人机及反无人机技术获取渠道的行政命令发布后，已有数家公司宣布扩大国内生产。

洛杉矶警察局警探迈克尔·哈克曼负责该局的反无人机项目，他反驳了柯伦关于地方官员准备不足的说法。

他说洛杉矶警察局“准备充分”，其人员已与联邦调查局洛杉矶办事处合作执行了多次反无人机行动。哈克曼表示，洛杉矶地区的世界杯比赛将在英格尔伍德的SoFi体育场举行——该地点不在警察局管辖范围内——但洛杉矶警察局将监督附近国际足联球迷节和多个官方球迷区的安保。

“主要挑战之一是公众意识，”哈克曼在回复美国政治新闻网邮件提问时表示。“确保人们理解并遵守无人机限制——尤其是在重大活动期间——对于防患于未然至关重要。”他说，除了活动相关用途，洛杉矶警察局还在扩充全市范围内的永久性反无人机基础设施，“以增强态势感知和快速响应准备。”

哈克曼说，洛杉矶警察局采用分层系统来探测和追踪无人机，结合远程识别——相当于无人机的“车牌”——、射频探测、雷达和摄像头技术；在响应方面，则采用网络和电子对抗措施，并结合能直接定位和处理无人机的地面小组。

德克萨斯州阿灵顿的AT&T体育场将举办九场比赛。

并非所有机构都有如此大的自由度。

德克萨斯州阿灵顿市的警察局管辖着举办九场比赛的AT&T体育场所在地的“娱乐区”。该局长期在那里维护无人机探测系统，帮助警员在地面定位不受欢迎的无人机。该局在一份声明中表示，正在努力扩大能力，加入使无人机失效的方法，并最近获得了更多下放的地方权限。

与洛杉矶警察局一样，阿灵顿警察局的一些人员已在联邦调查局阿拉巴马州反无人机培训中心完成了专门训练。但该局表示，尚未拥有自行执行缓解行动的基础设施。

这不应完全出乎意料。多年来，地方执法单位一直缺乏在人口密集区域清除无人机的适当工具，原因在于大多数反无人机行动的责任主要集中在了联邦层面。“（国会）多年来没有扩大这些权限，”该无人机行业官员补充道。

目前，重点在于“帮助行业和政府在未来三个月内保持一致，以度过这个特别紧张的时期，”该无人机官员说。