山东
基层减负、整治形式主义，口号喊了一年又一年。可现实中，我们却常常陷入一种怪圈：用更多的形式主义，去应对形式主义。
如果没有层层督导检查、过度台账留痕，不需要事事佐证、件件汇报，基层本不必耗费大量精力去编造材料、堆砌花架子、做表面文章。但身处体制之内，基层往往敢怒不敢言，只能被动跟风、盲目内卷。别人都在做材料，你不做，就被认为是重视不够、态度不正。
压力层层传导之下，多留痕、多开会、多发文，变成了最简单的免责护身符。工作层层加码，省里提一分要求，市里加到两分，县里拔高到五分，最后基层被逼做到十分，满眼都是无意义的内耗。
整改回头看时，佐证材料一定要“厚”，整改报告一定要“实”。问题有没有解决，全都从这堆材料里判断。没有人真正关心基层是否兜得住、有没有能力解决，只管照单全收。久而久之，基层慢慢养成了应付的心态。
干实事周期长、见效慢、风险高；搞形式见效快、痕迹足、不出错。于是大家不约而同地选择用形式代替落实，习惯以会议落实会议、以文件落实文件。即便上级不再加压，也会顺着固有套路机械执行。说到底，不过是明哲保身。
真正为基层减负，从来不是一句口号。少一些无意义的督查，砍掉一部分过度留痕，放下材料、走进一线，重实效、轻纸面。唯有如此，才有可能跳出“用形式主义打败形式主义”的死循环。
然而现实中的困境往往比想象中更复杂。上级部门需要掌握工作进展，基层也需要证明自己确实有所作为，这两者本身并无过错。问题出在方式方法上：过度依赖材料审核、台账检查，把“痕迹”当“实绩”，把“开会发文”当“落实到位”。结果就是基层疲于应付，上级也难以看到真实情况。更令人无奈的是，有些形式主义的做法本身已经固化成了流程和习惯，即便有心改变，一时也难以扭转。
比如，一些检查考核明确要求必须有会议记录、签到表、照片、总结报告等一整套材料。缺了任何一项，都可能被扣分、通报。于是基层不得不花费大量时间补材料、润色报告，甚至为了拍照而专门开会。至于会议解决了什么问题、后续如何跟进，反倒成了次要的。这种局面下，基层干部的时间和精力被严重分散，真正用于服务群众、解决实际问题的反而少了。
要打破这个循环，需要自上而下的系统改革。上级部门应精简考核指标，减少不必要的检查，多采取“四不两直”方式深入一线了解实情；同时建立容错纠错机制，鼓励基层说实话、报实情。基层自身也要敢于实事求是，减少无效的内卷和攀比。减负不是减责任，而是减掉那些无谓的折腾。
只有当形式主义不再成为“保险栓”，基层才能把心思真正用在干实事上。
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