特朗普野心不死：美欲在格陵兰建3处基地，遭丹麦果断拒绝

唐纳德·特朗普对格陵兰的兴趣远未消退。自今年1月以来，美国和丹麦一直在就美国扩大在这座全球最大岛屿上的军事存在进行谈判。

在美国总统此前威胁要以武力吞并这一北约成员领土之后，相关进程似乎已转入外交轨道。五角大楼打算新建三处基地，这一设想与华盛顿和哥本哈根现行的防务协议相符。特朗普方面的代表要求将这些设施划为美国主权领土，这一要求遭到丹麦和格陵兰方面拒绝。

格陵兰总理延斯－弗雷德里克·尼尔森周二在哥本哈根表示，华盛顿三方会谈“朝着正确方向取得了一些进展”。这位北极岛屿领导人指出，格陵兰是丹麦王国的半自治领土，丹麦和格陵兰方面已经表达意愿，愿意“在国家和国际安全事务上承担更多责任，做得更多”。“我们唯一的要求是尊重。”尼尔森在一个民主论坛上强调。

美国北方司令部司令格雷戈里·吉约特3月中旬在国会听证会上表示，鉴于格陵兰“具有战略重要性”，五角大楼希望在当地“开发更多港口和机场”。这位将军上周曾到访美国驻哥本哈根大使馆。他当时还向国会议员勾勒出一项初步计划，其中包括新设三处军事基地。

据英国广播公司援引参与谈判的消息人士称，特朗普政府打算在格陵兰南部建设这些基地，地点包括康克鲁斯瓦格、纳萨尔苏瓦克，以及另一处尚未确定的位置，目的是监视俄罗斯的潜艇活动。其中一名消息人士称，华盛顿要求对未来设施所占土地拥有主权。

1951年签署、2004年更新的一项双边防务协议，赋予美国扩大其在格陵兰军事存在的有利地位。原则上，建设这三处基地并向当地部署数百甚至数千名士兵，并不存在障碍。

不过，丹麦国际问题研究所研究员米克尔·伦格·奥勒森在电话采访中警告说，“主权问题可能会变成一个非常大的麻烦”。这位专攻北极和跨大西洋关系的专家说：“我看不到丹麦或格陵兰政治人物接受这一点的可能性。”

奥勒森指出，如果特朗普达成这一目标，在政治上将对他有利：“他会夸耀自己得到了某种如果没有军事威胁就绝不可能得到的东西，而且他很可能说得没错。”

这位研究员还表示，主权转移“会让美国在维持其在岛上的存在方面处于强得多的位置。毫无疑问，今后要让他们离开会困难得多，哪怕是在格陵兰未来独立，或北约解体这种假设情形下也是如此”。

美国对格陵兰的兴趣可以追溯到19世纪。就地理而言，格陵兰属于北美。美国在岛上的军事存在则始于第二次世界大战。冷战期间，美国一度在17处基地驻有10000名士兵。随着北极在与苏联博弈中的重要性下降，这些基地后来陆续关闭。

如今，五角大楼希望恢复其中两处基地：纳萨尔苏瓦克基地拥有深水港，康克鲁斯瓦格基地则有一条很长的跑道。

美国目前在岛上仅保留西北部的皮图菲克太空基地。2025年3月，副总统詹姆斯·戴维·万斯在该基地身边簇拥着军人，抨击丹麦过去几十年在保障这片领土安全方面投入不足。

奥勒森说：“丹麦政府在2025年的策略，是试图通过增加国防投入来安抚美国。但到了今年年初，他们意识到这并不起作用。”

此前，丹麦宣布一项27400亿丹麦克朗的一揽子计划，用于加强北极安全，约合37亿欧元。特朗普随后称，这个北约盟友唯一做的事，就是又送来“另一辆狗拉雪橇”。这位总统在第一个任期内，就曾因首相梅特·弗雷泽里克森排除出售格陵兰的可能而取消访问哥本哈根的行程。此后几天，他进一步提高调门：“我希望能达成协议，你们知道的，最好是和平解决。但如果不能和平解决，我们就会用别的方式解决。”

奥勒森概括说：“随后，丹麦政府采取了更强硬的立场，重点是动员欧洲盟友。”法国、德国、英国、荷兰、瑞典和挪威都向格陵兰派出了小规模分遣队。特朗普的态度随后有所缓和，丹麦、格陵兰和美国同意开辟一条对话渠道，以化解危机。

据英国广播公司报道，自1月底以来，三方已经举行了五次会议。

特朗普谈判团队由美国国务院高级官员迈克尔·尼德姆领衔。丹麦代表团团长是外交事务国务秘书耶珀·特兰霍尔姆。参加会议的还有丹麦驻华盛顿大使耶斯珀·默勒·瑟伦森，以及格陵兰驻华盛顿首席外交官雅各布·伊斯博塞特森。

去年12月被特朗普任命为格陵兰问题特使的杰夫·兰德里，没有参加过任何一次会谈。兰德里同时也是路易斯安那州州长。他计划于下周前往格陵兰首府努克，参加一个经济论坛。由于没有受到邀请，他是自行购票前往。

在特朗普持续施压之下，格陵兰政府过去一年一直表现出希望加强与布鲁塞尔联系的意愿。尼尔森本周二强调：“欧盟成员国一直是坚定的盟友，在我们最需要的时候站在我们身边。”

尼尔森还表示，丹麦在3月选举后围绕组阁展开的复杂谈判，眼下使其难以在短期内与美国达成协议。

奥勒森强调，如果特朗普政府坚持要求把未来基地划为美国主权领土，谈判就有失控风险。“如果他们维持这一立场，局势很可能升级，紧张程度会再次上升。自1月以来，这种紧张局面其实一直收敛得多。”