特朗普总算答应了，中美定下三年战略之约，高市连夜要打美国电话

特朗普总算答应了，中美定下三年战略之约，高市连夜要打美国电话

徐量

5月14日，特朗普抵达北京，这是他以总统身份第二次访华，会谈中，双方将两国关系正式定义为“建设性战略稳定关系”，并承诺在未来三年内共同维护这一框架。

而就在中美关系出现缓和之际，东京的焦虑开始急剧攀升，高市团队连夜紧急联系白宫办公厅，试图第一时间掌握中美接触的谈话细节。那么“建设性战略稳定关系”到底意味着什么？北京与华盛顿的握手，又为何让东京如此坐立难安？

“建设性战略稳定关系”到底是什么？

冷战时期，美苏也曾达成“战略稳定”，当时美苏双方试图通过维持核恐怖平衡，来防止任何一方发动先发制人的打击，也就是说，美苏当时的稳定是消极的、建立在相互威慑之上，是谁也奈何不了谁，谁都无法承担开战代价的无奈。

而中美此次定义的“建设性战略稳定关系”，则完全不同，有四个明确的衡量标准：合作为主的积极稳定、竞争有度的良性稳定、分歧可控的常态稳定、和平可期的持久稳定。这4点说明，中美的新关系，是以合作主导双边关系，在此基础上，承认竞争存在，但设定上限和边界，接着管控分歧，防止其无限制蔓延，最终目标是保持和平，避免走向冲突。它既延续了中方一贯坚持的相互尊重、和平共处、合作共赢三原则，又针对过去几年美方“脱钩断链”、极限施压的乱象作出了纠偏。

这个框架之所以能落地，是因为它满足了双方各自的战略需求。对中方来说，框架锁定了三大利益：台湾问题上美方“反对台独”的升级承诺，经贸问题上阻止关税政策的反复无常，以及在伊朗战争、中东局势等议题上建立定期沟通机制。

对美方来说，特朗普面临的局面是，经济下行压力、伊朗战争持续消耗、2026年中期选举逼近，在此背景下，特朗普迫切需要一份“外交胜利”为执政业绩加分。特朗普此行最直接的战略诉求之一，是推动延长中美稀土合作协议，为美国军工产业争取喘息窗口。

特朗普有他的时间表

值得注意的是，为什么这个框架的预设时间是三年？

特朗普的第二个总统任期到2029年1月结束，“三年之约”，大致覆盖了他从北京返美后到任期结束前的时间窗口。

回看2017年，特朗普首次访华时签下了2500亿美元的大单，但返美后立刻翻脸，2018年发起贸易战。那次教训很深刻，中美会晤的成果如果缺乏制度性的保障，很有可能是会被美方撕毁的。

但这次不一样的地方在于，双方都处于需要稳定外部环境的压力节点。特朗普在中东深陷泥潭，美国对伊朗的军事行动远未达到预期效果，战争久拖不决，美国是希望结束这场中东战争的。

中方同样需要稳定的中美关系来应对内部经济转型和外部需求疲软。当双方都需要稳定时，合作就有了现实基础。但真正的不同在于——此次会晤把“稳定”上升到了战略定位的高度，形成了制度性的表述，建立了一个彼此确认的长期框架。

最关键的问题是，这种战略稳定，究竟是结构性的，还是周期性的？

结构性稳定，意味着无论谁在白宫执政，中美关系的基本框架都能维持。周期性稳定，则取决于两国领导人的个人关系和国内政治需求，如果只是后者，那么2028年美国大选之后，一切又可能推倒重来。

1972年尼克松访华后，中美关系经历了长达近半个世纪的上升期，直到奥巴马政府后期才开始转向。支撑那个时代的，是共同应对苏联威胁的战略需求，当苏联消失后，中美关系的战略基础随之瓦解，贸易摩擦和政治对抗又出现了。

那么今天的“建设性战略稳定”，能否比当年的基础更牢固？

新定位是试图构建一个不依赖于共同敌人的稳定框架，基于相互依存和共同获益的机制来维持关系。但这个尝试能否成功，取决于一个变量：两国能否在国内政治周期波动的情况下，保持对这种稳定的承诺。此外，这种稳定关系还面临着另外两重考验：全球供应链重构的趋势能否逆转，以及科技竞争是走向合作还是进一步脱钩。美方此次随特朗普访华的企业巨头们，同时也在寻求供应链多元化，他们在中国的投资承诺和在其他地区的布局之间如何平衡，将直接影响中美经济关系的走向。

高市早苗的焦虑

日本政府原本希望特朗普在访华前先访问日本，让高市早苗有机会向美方传达所谓“中国军事威胁”的立场，但这个计划未能实现。

更让东京不安的是，中美会谈后，高市早苗紧急安排在15日与特朗普通电话，目的是听取美方关于峰会的通报，并重申日本的立场。一个主权国家需要向另一个国家“重申立场”以争取影响力，这本身就是在中美博弈中被边缘化的表现。

目前，中日关系陷入十多年来的最低谷，日方对中美会谈中可能讨论的内容感到非常焦虑。美国永远无法给东京和首尔足够的保证，尤其是在两国政府都对美国长期安全承诺的疑虑日益加深之际。

中美每一次走近，都会在盟友圈引发连锁反应。这不只是日本的问题，韩国、澳大利亚、菲律宾等美国亚太盟友都面临同样的拷问：当美国选择与中国建立战略稳定关系时，曾经基于“对抗中国”而构建的同盟体系，基础是否已经松动？