贵港消防“基层消防治理体系” | ①桂平篇：破冰探路，构建“党政统领、中心牵引、站所覆盖、网格兜底”的基层消防治理体系

深耕末梢强根基 筑牢防线护平安

桂平市基层消防治理体系建设

近年来，桂平市消防救援局积极探索符合本地实际的基层消防治理新路径，在体制机制创新、力量下沉整合、群防群治协同等方面持续发力，初步构建起“党政统领、中心牵引、站所覆盖、网格兜底”的基层消防治理体系，辖区火灾形势持续稳定，为地方经济社会高质量发展提供了坚实的安全支撑。

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直面痛点破难题

党政统领绘就治理蓝图

桂平市下辖26个乡镇，共411个行政村和34个社区（含4个易地移民搬迁安置区社区），2025年末户籍人口约201万人。随着乡镇企业和经营性自建房数量逐年增长，各类致灾因素叠加，火灾风险防控压力持续加大，而基层消防力量薄弱的问题日益突出。面对现实挑战，桂平消防积极提请桂平市委、市政府将基层消防治理作为“一把手”工程统筹推进，建立消防工作联席会议制度和政府常务会研究消防工作制度，定期分析火灾形势，协调解决基层消防站点建设、人员编制、经费保障等关键问题。

同时，将消防安全纳入“红格善治”工程和基层党政领导干部年度绩效考核体系，推动形成“党政主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协同抓”的责任闭环，切实把治理重心下移到乡镇、资源要素下沉到基层。

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创新机制破冰探路

事业编制激活末梢力量

为破解基层消防“无人管、无力管”的困局，桂平消防推动桂平市于2023年1月设立“桂平市消防救援综合服务中心”，核定为财政全额拨款的公益一类事业单位，一次性核定消防事业编制11名，并于2026年2月增加事业编制4名，全市消防事业编制达到15名。该中心下设木乐、麻垌、石龙、金田、木圭5个消防工作站，每个站点配备2名事业编制人员，承担防火巡查、消防科普等任务。

在具体实践中，桂平消防将全市26个乡镇划分5个片区，每个工作站负责1个片区，由市消防救援综合服务中心指挥协调，构建起“中心+五区”的乡镇消防监管新模式，有效打通了基层火灾防控的“最后一公里”，实现了基层消防工作有人管、有编制、有机制、有保障。

该中心和5个工作站运行以来，累计检查指导单位2000余家，督促整改火灾隐患1800余处，推广安装感烟报警器2万余个，开展消防科普活动500余次，培训群众6万余人次，有效改善了乡镇的消防安全环境。

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织密基层消防队站

提升基层火灾扑救能力

为提升基层处置火灾“灭早、灭小、灭初期”的能力，桂平消防积极推行小型消防站建设，合理在重点镇、中心镇布点，累计建成投用乡镇小型消防站11个，基本建成“25分钟”灭火救援圈。

各小型站设置独立的营区、营房，按标准配备消防车辆、装备器材，由市消防救援大队派驻消防人员，实行24小时驻勤和“三员”工作模式，履行“灭火战斗员、防火巡查员、消防宣传员”职责。

近三年来，全市小型站扑救火灾300余起，巡查单位3000余家，督促整改火灾隐患2000余处，开展宣传培训活动1000余次，培训群众10万余人次，全面提升乡镇火灾扑救能力和消防安全管理水平，为保障乡村振兴创造了良好的消防安全环境。

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多元共治织密网格

群防群治筑牢人民防线

基层消防本质是群众工作。桂平消防坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动消防治理深度融入“红格善治”工程，广泛动员网格员、村社干部、物业人员、志愿者等社会力量参与。

全市建立起“村社劝改、乡镇督改、部门责改”的三级隐患整改机制：一般隐患由网格员现场督促整改，较大隐患由乡镇政府限期督办，重大隐患由县级消防部门责办，形成“发现—上报—整改—销号”闭环管理流程。

同时，持续推进消防安全管理“五有”示范村创建，推动社区微型消防站建设，组建义务消防队伍，构建起“干群结合、群防群治”的立体防控网络，做到火灾隐患早发现、早处置、早消除。

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宣教先行提升意识

应急互助夯实自救根基

提升群众消防安全意识和自防自救能力，是基层治理的根本落脚点。桂平消防落实“九有”科普模式，常态化开展“敲门式”消防科普，组织消防救援人员、网格员和志愿者进村入户，面对面普及用火用电用气安全常识，手把手教授灭火器使用和逃生技能。

强化火灾警示教育，推行“即灭即教”模式——消防员在扑救轻微火灾后，就地转化为警示教育课堂，向周边群众剖析起火原因和扑救要点；并根据本地真实案例，制作警示片，以方言播报、本地媒体传播，增强群众代入感和警惕性，实现“一案一警示、一火一教育”。

通过持续不断的宣传教育和应急演练，营造出“全民消防，生命至上”的浓厚氛围，群众参与隐患排查的积极性显著提升，正逐步成为基层消防治理的重要支撑力量。

下一步，桂平消防将持续巩固现有成果，推动基层消防治理体系从“有形覆盖”向“有效运行”深化转型，加快构建覆盖城乡、权责清晰、协同高效、智慧赋能的全域消防安全监管新格局，以高水平安全保障高质量发展。

来源：桂平消防