沙特被曝酝酿中东版“互不侵犯条约”，推动海湾国家与伊朗和解，“不带”以色列或成最大问题

在中东经历数月战火、海湾国家接连遭遇导弹与无人机袭击后，沙特正在推动一项可能重塑地区安全格局的大胆计划。

据英国媒体当地时间14日周四报道，知情人士称，沙特正与多个阿拉伯国家及地区伙伴讨论一项“中东互不侵犯条约”设想，希望推动海湾及周边国家与伊朗建立长期安全机制，为未来地区冲突设立“红线”与危机沟通机制，避免地区再次滑向全面战争。

报道称，这一构想以冷战时期1970年代的欧洲“赫尔辛基进程”（Helsinki Process）为潜在参照模型。多个欧洲国家政府及欧盟机构已表态支持这一倡议，认为这是避免未来冲突、同时向德黑兰提供安全保障的最佳路径。

不过，沙特的构想若要落地面临显著障碍。一名阿拉伯外交官指出，不侵犯公约的成效在很大程度上取决于参与方构成。该外交官强调：“在当前的政治气候下，你不可能让伊朗和以色列同时加入……没有以色列，这可能适得其反，因为在伊朗之后，以色列被视为冲突的最大来源。但伊朗不会消失，这正是沙特人推动这一构想的原因。”

上述沙特所推动外交倡议的背后，是海湾国家对伊朗战争后地区秩序失控的深层担忧。目前，巴基斯坦正牵头推动美伊斡旋，卡塔尔和土耳其被提议加入沙巴防务协定，一个以沙特、巴基斯坦、土耳其和埃及为核心的区域战略合作框架正在成形。上述地缘政治重组，将对中东地区的能源安全、地区稳定预期及相关资产定价产生深远影响。

沙特想怎么推进“互不侵犯条约”？

据本周四的前述英媒报道，沙特方面设想中的框架，并不仅仅是简单停火协议，而更接近一种“地区安全共同体”。

知情人士称，沙特政府希望推动海湾阿拉伯国家、伊朗以及部分中东国家达成互不攻击、互不支持跨境代理人袭击、保障能源与航运安全等原则性协议。

报道提到，沙特尤其关注以下几个核心目标：

• 防止伊朗及其代理人武装再次袭击海湾能源设施；
• 降低霍尔木兹海峡被封锁风险；
• 建立长期危机沟通渠道；
• 避免海湾国家再次被拖入美伊或以伊战争；
• 为地区经济恢复和能源出口提供稳定环境。

更值得注意的是，沙特希望这一框架尽量摆脱对美国单一安全保护的依赖。报道称，沙特、土耳其、埃及和巴基斯坦近期还在讨论更广泛的防务合作机制；巴基斯坦甚至提出，考虑把此前与沙特签署的共同防务协议扩大至卡塔尔和土耳其。

某种程度上，沙特正在尝试推动一个“后美国时代”的地区安全秩序。

为什么沙特突然想“和解”？

如果只看过去几个月的局势，这一提议甚至显得有些反常。

因为就在近期，多家媒体刚刚曝光，沙特和阿联酋实际上都曾秘密对伊朗发动军事打击。

本周一的报道披露，沙特空军曾于3月底秘密空袭伊朗境内目标，以回应伊朗此前对沙特油气设施和民用目标的袭击。还有报道称，阿联酋也曾参与针对伊朗目标的秘密行动。

但也正因为经历了这轮战争，海湾国家开始更加清楚地意识到：即便拥有先进防空系统和美国支持，它们依然难以真正置身战火之外。

尤其是霍尔木兹海峡危机，对海湾国家形成了巨大冲击。

美媒指出，战争期间霍尔木兹海峡运输中断，严重打击海湾国家经济转型计划，旅游、科技、房地产和金融等非石油产业均遭受冲击。

对于正推进“2030愿景”的沙特而言，长期地区战争意味着：外资流入受阻；能源出口面临风险；大型基建和旅游项目承压；海湾“安全资产”形象受损。

因此，利雅得如今的思路，越来越像是“两手策略”：一边通过有限军事威慑告诉伊朗“自己有反击能力”；另一边，则尝试通过外交机制，把冲突重新“锁回笼子里”。

最大难题：以色列怎么办？

不过，沙特推动的中东版“互不侵犯条约”想真正落地，障碍同样大。其中最棘手的问题之一，就是以色列。

周四的报道指出，目前讨论中的框架并不包括以色列。这意味着，它更像是一个“海湾—伊朗”安全安排，而不是覆盖整个中东的全面和平机制。

问题在于，以色列如今已经深度嵌入海湾安全格局。

过去几年，在《亚伯拉罕协议》推动下，阿联酋与以色列安全合作迅速深化；而伊朗也越来越将部分海湾国家视为以色列阵营的一部分。

这使得沙特面临一个极为复杂的平衡：如果完全排除以色列，协议可能无法真正解决地区核心安全矛盾；但如果纳入以色列，伊朗又很难接受。

更麻烦的是，海湾国家内部本身也并不统一。

报道称，阿联酋在伊朗问题上立场明显比沙特更强硬，并与以色列保持更紧密协调，因此其是否愿意加入这一框架仍存在很大疑问。

此外，美国因素同样挥之不去。

虽然沙特希望降低对美国安全体系的依赖，但现实是，美国仍然是海湾地区最重要的军事力量。而特朗普政府此前推动对伊朗军事施压，也让海湾国家在“继续依赖美国”与“避免被卷入大战”之间陷入矛盾。

中东正在进入“新均衡”阶段？

从更宏观角度看，沙特此次推动“互不侵犯条约”，其实反映出整个中东正在出现一种新的战略变化。

过去十多年，中东主要逻辑是“阵营对抗”。

但经历这轮伊朗战争后，越来越多地区国家开始意识到，全面冲突几乎没有赢家。

伊朗虽然遭受严重打击，但并未被彻底压垮；海湾国家虽然拥有资金和先进武器，却暴露出基础设施脆弱性；美国则因战争成本和能源冲击面临巨大压力。

因此，沙特如今推动的，某种程度上是一种“有限共存”逻辑：不一定真正互相信任，但至少避免再次爆发失控战争。

而这或许也意味着，中东正在从过去几年“全面对抗”的状态，逐渐转向一种新的脆弱平衡。