广西 | 广西壮族自治区人民政府关于2025年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告

广西壮族自治区人民政府关于2025年度

环境状况和环境保护目标

完成情况的报告

——2026年3月24日在自治区十四届人大常委会第二十三次会议上

自治区生态环境厅党组书记、厅长 陈亮

自治区人大常委会：

我受自治区人民政府委托，向自治区人大常委会报告我区2025年度环境状况和环境保护目标完成情况，请审议。

一、生态环境状况和主要目标完成情况

2025年，在自治区党委的坚强领导下，在自治区人大常委会的监督指导下，自治区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，全面推进美丽广西建设，以高水平保护支撑高质量发展，生态环境质量持续保持全国前列。环境空气质量优良天数比率为96.1%，细颗粒物（PM2.5）浓度为25.9微克/立方米；国家地表水考核断面水质优良比例99.1%，劣Ⅴ类水体比例为0，全国地级及以上城市水质年度排名中，前10名广西占7个，柳州市实现全国水质“六连冠”；近岸海域水质优良比例为94.9%；氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮等四项主要污染物重点工程累计减排量完成国家考核目标任务。土壤环境质量稳中向好，生态安全、环境安全、核与辐射安全得到有效保障。

二、生态环境保护任务完成情况

（一）牢记习近平总书记嘱托，狠抓中央和自治区决策部署落实，坚决当好保护广西山山水水的“二郎神”。牢记习近平总书记“广西生态优势金不换”的殷切嘱托，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，坚决扛牢保护好广西山山水水的历史责任。自治区党委常委会、自治区政府常务会把学习贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记关于生态文明建设重要讲话、重要指示批示精神作为第一议题研究落实。自治区党委、政府主要负责同志认真履行生态环境保护第一责任人责任，坚决把落实习近平总书记重要指示批示件作为第一政治要件，推动解决生态环境领域重点难点问题。

（二）全力推进涉重金属环境安全隐患和畜禽养殖污染排查整治。贯彻落实中央领导同志重要批示要求，自治区党委、政府成立由党政主要领导担任组长的涉重金属环境安全隐患排查整治工作领导小组，召开9次领导小组会等专题会部署推进，按照“查、评、改、治、防、管”要求，纵深推进排查整治工作，全区排查发现问题污染源1919个，其中1564个立行立改类污染源已全部完成整改销号，355个中长期整治类污染源完成风险评估，并全面完成“三签字”（企业法人代表、方案审查专家、县级主管部门负责人签字）方案入库。以创新设立南丹关键金属高质量发展综合试验区为突破口推动我区有色金属特别是关键金属“五化”发展，有色金属产业产值突破4600亿元。开展畜禽养殖污染排查整治专项行动，坚持“全面排查、突出重点、分类施策、标本兼治”，全区累计排查养殖场42.88万家，排查发现突出问题养殖场（户）1612家，全部完成整改。

（三）一体推进美丽广西建设。印发《美丽广西建设三年行动计划（2025—2027年）》，开展美丽广西建设专项考核。印发《广西美丽河湖保护与建设清单》《美丽乡村建设工作方案》，南宁邕江、柳州贝江入选全国美丽河湖优秀案例，柳江（柳州市段）入选国家幸福河湖优秀案例，桂林市入选全国第一批美丽城市先行区，阳朔县入选第一批全国美丽乡村先行区。《让生态优势转化为发展优势 广西创新打造生态环境大健康暨宜居康寿品牌》入选2025年度全区改革实践创新案例名单。2个案例分别入选《新时代生态文明建设实践案例》《习近平生态文明思想实践案例》。

（四）大力推动生态环保服务经济高质量发展。强化生态环境服务经济政策供给，印发《广西加强生态环境分区管控实施方案》，出台以生态环境高水平保护推动经济高质量发展培育壮大新质生产力实施意见。防城港核电厂5、6号机组获国务院核准，白龙核电厂1、2号机组取得核设施建造许可证，主体工程开始建设。争取生态环境部支持南宁港、贵港港、来宾港等重大港口规划环评。扎实推进打造平陆运河绿色工程，配合平陆运河绿色工程专家组完成2次专项检查、2次综合检查。出台钦州段、南宁段生态环境保护及生态廊道建设规划，推动钦州段生态廊道、平陆运河生态涵养区完成优化设计及示范点建设。强化环境要素保障，2025年，全区审批项目环评文件3270件，同比增加4.8%，涉及总投资5271.6亿元，推动一批重大项目落地建设。共谋绿色环保和生态大健康产业发展，持续打造生态环境与大健康暨宜居康寿广西品牌，出台三年行动方案，构建“秀甲山水”“长寿旅居”等十大系列生态大健康品牌矩阵，探索形成具有广西特色的“两山”转化模式2.0版本。成功举办3场生态环境与大健康产业发展交流推介活动，签约总金额超177亿元。

（五）蓝天碧水净土保卫战持续深入推进。蓝天保卫战方面，召开2025年全区秋冬季大气污染防治攻坚推进会，持续深化监督帮扶和问题整改。持续推进重点行业及燃煤锅炉超低排放改造，完成42个改造项目。加强秸秆综合利用和禁烧管控，组织各市完成秸秆禁烧区范围优化调整。预计2025年全区农作物秸秆综合利用率维持在86%以上。碧水保卫战方面，组织开展九洲江、南流江、北流河、湘江等流域环境风险隐患排查整治。加强入河排污口排查整治，累计排查河湖岸线16677.4公里，完成9391个入河排污口整治。深化城市黑臭水体治理，县级城市及以上黑臭水体消除比例100%。累计清理海洋垃圾3.82万吨。推动召开2025年全区河湖长制湾长制暨净化政治生态、自然生态工作推进会。净土保卫战方面，5个纳入国家“十四五”规划纲要102项重大工程的土壤污染源头管控项目均顺利完成。持续深入开展耕地周边涉镉等重金属行业企业排查整治，完成27个县农用地土壤重金属污染溯源。国家监管农村黑臭水体已全部完成治理，南宁市的农村黑臭水体“鱼莲共生”治理经验模式获生态环境部工作简报刊登推广。“无废城市”建设扎实推进，组织南宁、柳州、桂林三市开展2025年“国际无废日”主题活动，牵头编制完成4期《“桂”在无废》专刊。

（六）积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动经济社会绿色低碳转型。推进碳达峰碳中和任务取得成效。2025年全区单位GDP二氧化碳排放同比下降约6.7%。强化“两高”项目源头管控，指导造纸、化工等行业28个项目开展碳排放影响评价，引导企业绿色低碳转型。积极参与全国碳市场建设，以市场机制倒逼企业升级改造。深化柳州气候投融资试点，新增储备项目81个，总投资达399.68亿元。统筹推进涉碳类认证工作，低碳产品认证获证企业数和证书数连续五年保持全国“双第一”。绿色低碳产业成为经济增长新引擎。持续完善绿色制造体系建设，2025年安排1530万元专项资金，对31个国家级绿色工厂、绿色园区和绿色供应链管理企业项目予以奖补，培育新增自治区级绿色工厂54家、绿色园区2个，绿色供应链管理企业5家。多措并举推动传统产业提质增效。大力推动重点行业节能降碳改造，2025年安排专项资金支持9个节能降碳技术改造项目建设，预计年节能7.77万吨标准煤，减少二氧化碳排放20.67万吨。加快推动工业用能设备更新，安排专项资金支持工业企业更新144台（套）重点用能设备，预计年节能1300吨标准煤。

（七）加强生态系统保护修复，扎实筑牢南方生态安全屏障。扎实推进环境问题排查整改。开展五轮次自然保护地、生态保护红线双月遥感监测，两次自然保护地人为活动自治区级遥感监测，组织市县开展疑似生态破坏问题现场核实，国家级自然保护区内重点问题全部完成整改，连续三年未新增重点生态破坏问题。坚持生态系统一体保护修复。有力推进漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，83个子项目中81个已完工，工程累计完成总投资51.3亿元，已完成投资率93.4%。扎实推动自治区历史遗留废弃矿山生态修复工作。完成自然资源部下达我区“十四五”历史遗留废弃矿山生态修复9800公顷目标任务及自治区60%综合治理率目标。开展国土科学绿化行动，完成植树造林479万亩、石漠化综合治理47.87万亩。红树林面积保有量首次突破16万亩。生物多样性得到有效保护。印发《广西壮族自治区生物多样性保护战略与行动计划（2025—2035年）》，提出新时期广西重要生态系统、生物物种和遗传资源的保护对策。出版《广西陆域生物多样性保护优先区域外来入侵物种图谱》，共记录外来入侵物种133种。举办2025年国际生物多样性日广西主场宣传活动，发布《北部湾涠洲岛观鲸护鲸指南》《三娘湾观豚护豚指南》。完成广西鸟类、爬行、两栖动物调查及编目，2025年发现广西鸟类新记录6种另2亚种、蛇类和爬行类新记录各1种。生态文明示范创建持续深化。柳州市城中区、北海市海城区、河池市大化瑶族自治县入选国家生态文明建设示范区名单；南宁市上林县、桂林市阳朔县、北海市涠洲岛旅游区入选“绿水青山就是金山银山”实践创新基地名单。

（八）严密防控生态环境风险，守牢生态环境安全底线。健全生态安全体系。建立生态安全工作协调机制，将生态安全任务落实到22个自治区单位，推进机制有效运行。组织研究生态安全风险，编制生态安全风险清单。确保核与辐射安全。全区在用放射源2999枚，在用射线装置7605台（套）。全区在运核电机组4台，在建核电机组2台；已核准待建机组2台。全区连续多年未发生辐射事故。严密防控环境风险。妥善处置7起一般级别突发环境事件，未发生重大及以上级别突发环境事件。全区421条生态环境重点舆情均已依法妥善处置。强化跨区域联防联控，完成都柳江、贺江等6条跨省重点河流“一河一策一图”方案整合，黔桂两省（区）建立都柳江流域水环境联防联控联治联席会议制度，粤桂两省（区）签订第四轮九洲江上下游横向生态补偿协议。建成南宁、钦州、梧州等3个区域重金属环境应急物资储备中心。

（九）加强生态环境保护基础能力建设。加快补齐城镇生活污水处理设施短板。全区累计建成城市（县城）污水处理厂136座，处理规模达701.7万吨/日，累计建成镇级污水处理设施722座，处理能力达83.39万吨/日，基本实现“市—县—镇”三级生活污水收集处理设施全覆盖。推动城镇生活垃圾治理工作稳步向好。全区共有城市生活垃圾处理设施146座，全区生活垃圾无害化处理能力3.59万吨/日，其中焚烧处理能力3.2万吨/日、占比89.14%，全区生活垃圾资源化利用率86.85%，回收利用率36.65%。加大资金投入农村基础设施建设。2025年安排14.06亿元农村基础设施建设项目补助资金，支持乡镇污水处理设施和农村生活垃圾处理设施建设。2025年我区新增改厕11000多户，农村卫生厕所普及率95.29%，较“十三五”末提高了3.8个百分点，高于全国平均水平（76%）。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我区生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，美丽广西建设仍需加力推进。一是生态环境质量持续改善的压力较大。“十五五”国家对我区的约束性指标任务进一步提升，考核方式方法更加严格。受蔗叶焚烧、烟花爆竹燃放等因素影响，加上部分市在区域性污染过程应对中对污染形势预判不足、应急响应不及时、精细化管理不到位等问题，蓝天保卫战需进一步加大工作力度。地表水环境质量持续向好基础不牢固，部分入河排污口控源截污工作仍需加力。海洋垃圾陆海协同治理机制不完善，部分问题整改成效不明显，成为推进美丽海湾建设的主要制约因素。二是环境基础设施的短板仍然明显。我区城市生活污水收集率和农村生活污水治理率分别为71.29%和50.2%，距离全国平均水平（76%以上、51%以上）存在差距。部分设区市生活污水直排口、管网空白区整治进度滞后，需大力开展生活污水收集处理设施建设改造，补齐基础设施短板。三是“双碳”目标推进实施依然面临较大挑战。我区产业结构偏重、能源结构偏煤的情况仍然存在，工业产业仍以冶金、石化、制糖等传统产业为主，战略性新兴产业规模偏小，短期内实现传统产业绿色低碳转型升级难度较大；化石能源消费量在全社会能源消费量中仍占一定比重，六大高耗能行业能源消耗占规上工业能源消耗总量比例高，实现碳排放双控制度目标任务面临多重挑战。

三、下一步工作安排

2026年是“十五五”开局之年，我区将统筹建好政治生态、自然生态“两个生态”，学习宣传贯彻落实生态环境法典，以全面推进美丽广西建设为统领，做好“十五五”规划编制，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，守牢生态环境安全底线，确保“十五五”开好局起好步。

（一）持续做好中央生态环境保护督察反馈问题整改。贯彻落实《生态环境保护督察工作条例》和《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》，强化调度督促和盯办抽查，健全完善生态环境保护督察整改工作机制，抓好历次中央生态环境保护督察、中央巡视、审计指出生态环境问题，以及自治区生态环境保护督察和警示片指出问题等整改。

（二）纵深推进涉重金属污染治理。严格按照国家、自治区行动方案和国家技术指南推进涉重金属污染排查整治，坚持动态监管和常态化排查相结合，健全整改整治“回头看”长效机制，聚焦尾矿库、涉重金属企业、涉重金属矿山等重点领域，实施排查整治“一企一策”“一地一策”，科学分区分类整治，2026年底基本完成高风险隐患整治。

（三）积极推进美丽创新示范建设。加快推进美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾建设，深入推进国家生态文明建设示范区、“两山”实践创新基地建设。鼓励各地积极探索美丽建设的典型做法和创新模式。加大美丽广西建设典型案例和创新成果宣传。

（四）不断健全生态环境治理体系。在涉重金属污染防治中强化依法环境执法、公益诉讼、矿业权整合有效衔接。建设涉重金属环境安全风险监测预警网络，提升生态环境监管执法效能和环境应急处置能力水平，推动人工智能赋能生态环境治理。办好2026中国—东盟环境合作论坛，推动召开中国—东盟环境部长圆桌会议，举办2026年生态文明论坛与“全国低碳日”等活动。

（五）持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化。以蓝天保卫战为重中之重，持续降低细颗粒物浓度，协同控制臭氧污染。坚持疏堵结合，加强秸秆焚烧分区管控，强化烟花爆竹源头及燃放管控。深入实施美丽河湖保护与建设行动，深化漓江、西江、九洲江等重点流域系统保护。以海洋垃圾管控为重点持续推进重点海湾综合治理。加强土壤污染源头防控，实施整县推进美丽乡村建设行动。扎实开展非法倾倒处置固体废物专项整治。

（六）服务推动绿色低碳发展。深化生态环境分区管控应用和重点区域环评改革，加快推进深海排污管网建设，保障核电和海上风电等重大工程项目建设。全力打造平陆运河绿色工程，做好项目竣工总体评价。加快推动建设南丹关键金属高质量发展综合试验区。加强广西生态环境与大健康暨宜居康寿品牌建设。深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策，锚定“十五五”碳达峰任务，扩大碳排放空间，精准高效管控重点领域碳排放，落实碳排放总量和强度双控制度。持续完善生态产品价值实现机制试点建设，充分发挥示范引领作用。加大全区生态产品经营开发，将资源优势转化为经济优势。

来源 | 广西生态环境

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