陕西纪检监察机关精准监督推动养老服务提质增效

宝鸡市金台区纪委监委工作人员在区中心敬老院走访调研。王生军 摄

“目前，敬老院消防审验已全部通过。安全有了保障，老人们住着安心，我们心里也踏实！”近日，陕西省洛南县纪委监委干部深入养老机构开展消防安全问题整改情况回访时，景村区域敬老院院长张井武说。

此前，洛南县纪委监委在监督检查中发现，全县敬老院消防安全隐患问题突出。聚焦这一问题，县纪委监委督促民政系统排查整治安全隐患。针对消防审验滞后、设施不达标等问题，向县民政局下发专项督办函，责令其联合县消防救援大队制定整治方案，建立“班子包抓、常态调度、销号整改”闭环工作机制。同时，推动县民政局积极争取项目资金，用于消防设施改造和审验手续办理。经整治，全县养老机构安全保障效能显著提升。

让老年人安享幸福晚年，是万千家庭的心头大事。陕西纪检监察机关以整治养老机构消防安全为突破口，树立“责任共担、监督共融、整改共促、机制共建”理念，持续纠治养老机构在设施安全、生活保障、服务管理、规范化运营等方面存在的突出问题，推动全省养老机构服务提质增效，让银发群体安享幸福晚年。2025年，全省整改相关问题4688个，清缴追回资金4468万元，返还群众财物折合3191万元，推动健全完善制度462项。

“安全是养老服务的生命线。老年人行动相对迟缓、自救能力较弱，失能失智群体更需重点守护，一旦发生火灾，极易造成无法挽回的损失。”陕西省民政厅相关负责人谈道。为守护老年人生命财产安全、消除养老机构安全隐患，在省纪委监委的监督推动下，省民政厅联合省住建厅、省财政厅、省卫生健康委员会、省消防救援总队开展养老机构消防安全风险隐患专项排查整治。

针对养老机构消防设施基础薄弱的问题，省民政厅协调相关部门及时拨付资金，对基础设施进行提升改造。与此同时，协调国家电网陕西省电力有限公司对全省养老机构电气线路安全情况进行摸底，完成对养老机构供电线路双回路改造。此外，针对养老机构消防安全专业人员配备不足、技能欠缺等问题，消防部门组织3033名养老机构工作人员进行培训，增强其消防设施操作的专业技能。据了解，省民政厅联合省住建厅、省消防救援总队对未通过消防审验的养老机构开展安全隐患整治消防验收达标攻坚行动，建立“一院一策”整改方案实施改造。目前，全省944家养老机构消防审验通过率由整治初期的47%提升至95%，并对最后 43家存在难点问题的养老机构由属地纪检监察机关和民政部门“一对一”督促落实，确保全面实现问题清零。

老年人的安全感，既来自紧急时刻的“快速响应”，又来自“一日三餐”的保障。对于老年人，尤其是重残、失能、独居等面临居家安全与生活照料风险的老年人而言，一餐热饭不仅是保障基本需求，更是落实好特殊困难老年人探访关爱与安全保障、兜牢社会底线的重要抓手，让老年人切实感受到被重视、被关照的社会态度。

2025年10月，宝鸡市凤翔区城关镇西城社区日间照料中心正式开业。一到饭点，蒸笼里的馒头冒着热气，家常小炒香气四溢。西城社区的老年人常常来此就餐。

“以前总担心爸妈吃饭简单应付，现在社区有了食堂，菜品价格实惠，荤素搭配得当，让我们这些在外工作的子女安心多了！”家住西城社区的郝女士说。

作为全省老龄化率最高的城市，宝鸡市60岁以上老年人占比达29.12%，大量独居、高龄、行动不便的老年人面临“吃饭难”的困境。针对这一问题，宝鸡市纪委监委督促市民政局在深入调研摸清老年人需求底数的基础上，因地制宜搭建助餐服务网络，依托全市62个居家社区养老服务站点、67所农村互助幸福院，建成老年人“助餐点”，让城市老年人在家门口、农村老年人在幸福院就能吃上热乎饭。

宝鸡市凤翔区纪委监委持续监督推动全区养老领域管理机制末端落实，督促区民政局紧盯养老服务需求，把养老助餐作为幸福院常态化开放和质量提升的首要任务，探索实施爱心企业返乡建院助餐、幸福院餐厅与商业服务结合、发动子女捐赠助餐、依托农家乐共享餐厅助老的多元化服务保障模式，惠及广大老年群众。从一餐热饭的温饱保障，到精神生活的丰盈充实，凤翔区以服务创新回应老年群体多元需求，推动养老服务从“有”向“优”提质升级。

“为补齐养老服务领域发展短板，我们督促省民政厅加强农村养老服务设施规范化运营。目前，全省正常运营的9000余所农村幸福院已全部实施分级管理、挂牌规范化运营，其中3337所已具备养老助餐服务功能。”陕西省纪委监委党风政风监督室相关负责人说。此外，还积极推动省民政厅出台《关于探索开展养老机构“开门办院”工作的通知》，以18个县区131家公办养老机构为试点，率先打破养老机构封闭运行瓶颈，解决限制老年人活动自由问题，推动养老机构向“兜底保障+辐射带动”功能升级，实现机构资源向社区开放、专业服务向居家延伸、运营管理向社会透明。

“医养结合”是健康养老的全新尝试。作为积极应对人口老龄化的关键举措，这是从老年群体实际出发、满足老年人迫切需求的必然选择，对于提升老年人生活质量具有重要意义。

针对“医院不能养，养老院不能医”这一民生痛点，陕西纪检监察机关推动民政部门在试点养老院打造“医养结合”区域样板，整合医疗和养老资源，为老年人提供“生活照料+医疗保障+康复理疗”的全周期服务，让老年人不出院门就能享受到专业医疗照护。

府谷县纪委监委积极推动相关职能部门开展智慧居家养老服务，为1158名特殊困难老年人、257名居家老年人提供定制化上门服务，将民生关怀延伸至“最后一米”。同时，督促推行“城区联动+农村协作”模式，2家城区公立医疗机构与中心敬老院、失能半失能养护中心联动，14所乡镇卫生院与区域养老服务中心、农村幸福院深度合作，实现农村老年人家门口就医。

陕西省纪委监委推动省民政厅联合省卫生健康委员会、省医疗保障局出台《促进医养结合服务高质量发展十项措施》，选取西安市碑林区、渭南市临渭区、扶风县、吴起县、米脂县5个县区开展农村幸福院与乡镇卫生院“两院共建”试点工作，提升农村养老服务设施运营效果。

“我们将持续紧盯养老服务质量、政策落地和监管责任落实情况，以精准监督推动养老服务再升级，切实把老年人的‘心愿清单’转化为政府的‘责任清单’，以有力有效监督为老年人幸福晚年保驾护航。”陕西省纪委监委相关负责人表示。

原标题：《把“心愿清单”转化为“责任清单”——陕西纪检监察机关精准监督推动养老服务提质增效》

来源：蔡怡/陕西纪检监察