彭博社：什么协议对美才算胜利？为川普准备的谈判内容的，是谁？

谁能想到，分量这么重的中美谈判，美国放着经验丰富的外交高官不用，找了个非传统领域的人挑大梁？前不久彭博社放出对美国前驻华大使伯恩斯的深度专访，这位刚卸任的资深外交官，直接把特朗普政府对华谈判的幕后信息抖了出来。打破惯例的安排，明确到功利的胜利标准，今天咱们就把这事说清楚。

放在任何国家，大国高层谈判的前期筹备，按国际惯例都是外交或安全领域最高长官牵头。中美作为全球体量最大的两个经济体，前期铺垫更是得核心外交人员主导，这是全世界政坛都默认的规则。没人能想到，美国这次偏要跳出固有规则。

统筹特朗普所有中美谈判筹备工作的核心，不是大家预想中的外交安全高官，是当时的美国财政部长贝森特。过去十五个月，贝森特一直和中国副总理何立峰保持常态化沟通，线上磋商线下会面从来没断过，已经形成了固定的对接机制。何立峰统筹了央行、财政部、商务部等多个核心经济部门，俩人直接锁定了中美谈判的核心赛道就是经贸。双方所有前期准备，都围绕贸易规则、供应链稳定、关税政策三大板块展开。

美方对什么样的协议才算“胜利”，有着非常清晰又功利的硬性标准。关税层面，美方想要跨年度冻结机制，敲定今明两年都不再新增关税，把现在短期的90日休战升级成长期稳定约定，避免政策来回波动。农产品贸易更是美方必须拿到的筹码，明确要求中国扩大大豆、猪肉、渔业科技领域美方还是老一套玩双标，嘴上说不寻求和中国全面经贸脱钩，认可双边贸易的合作价值，转头就要在人工智能、生物科技、量子计算、网络安全等两用技术领域推进对华“去风险”，本质就是封锁。伯恩斯直接在采访里说，拜登时期落地的高端半导体对华出口管制不能松，这是保住美国科技领先地位的关键。美方默许普通商业层面正常往来，却把高端技术出口的闸门锁得死死的，就想在竞争里一直压着中国。

产品的采购规模，靠大额订单给美国农业州托底，帮特朗普稳固基本票仓。这个诉求还被伯恩斯当成了中美经济会晤成果2025年10月下旬，何立峰和贝森特、美国贸易代表格里尔在马来西亚吉隆坡举行经贸磋商，这是前期筹备阶段最关键的节点。会谈围绕海事物流、造船业301措施、关税暂停期延长等实际议题展开，还达成了初步的共识框架。新华社事后披露了磋商细节，中国商务部的李成钢说得很直白，美方谈判态度强硬，中方守自身发展利益底线的态度同样坚定。双方可以谈可以让步，但绝对不会触碰各自的核心红线。

的核心指标。伯恩斯把当前中美经贸的状态定义成“不安的休战”。在他看来，零散的口头共识、阶段性的关税暂停都不算真正的成果。美方想要的是专业律师起草、有实际执行约束力、篇幅完整的正式书面协议，要用制度化文本把自己拿到的利益锁死。他还说，中美双方的谈判风格差得特别多，中方高层会晤从来不接受临场临时讨价还价。

中方所有战略方向和细节，都会提前敲定，高层会面只负责确认共识，不会临场拉扯。中方愿意维持中美关系整体稳定，背后是自身经济发展的现实需求。国内经济还处在结构调整阶段，需要平稳的外部环境缓冲内部挑战，不想未来一两年因地缘博弈出乱子，这也是中方愿意务实开展经贸磋商的原因。

除了科技竞争，人工智能领域其实还有微妙的合作空间。美国科技企业想在AI赛道抢先发优势，和中国企业竞争得厉害，同时也有现实的担忧。他们怕大模型技术落到网络恐怖分子和犯罪分子手里，引发跨国安全风险。所以美方想和中国开启专项对话，一起建立AI技术风险防控体系，制衡恶意技术滥用。

竞争加防控的模式，也成了接下来中美高层会晤潜在的新增议题，谈判格局早就不局限在经贸和关税范畴了。中东伊朗局势，一直笼罩在中美谈判的背景之下。中国有45%到50%的原油供给依赖中东航道，霍尔木兹海峡的通航安全，直接关系到中国能源供应和全球贸易链路稳定。

面对区域冲突，中方一直保持中立，不过度介入纷争。中方借这场冲突向全球传递自身定位，塑造稳定守信、不主动挑起争端的合作伙伴形象，重点深耕和全球南方国家的外交布局。但也有外界声音质疑，中方没有给委内瑞拉、伊朗等战略伙伴公开站台，会削弱自身的外交可信度。

俄罗斯的立场和中方形成鲜明反差，普京多次公开发声支持伊朗，伊朗高层遇袭后第一时间就发送了慰问。中方只呼吁各方开展谈判、推动停火止战，重点关注航道开放和能源流通，刻意避开站队表态，坚守务实外交原则。台湾问题，是中美高层会晤绕不开的核心红线，中方多次明确表态台湾是不可触碰的底线，美方不得逾越一个中国原则框架。

美国政坛却一直固守固有立场，伯恩斯公开声称美国要坚守《与台湾关系法》，持续提供防御性军事装备。美方还试图施压中方恢复和台湾领导层对话，坚持五十余年的对台军售不向中方妥协。台海议题注定是中美谈判中博弈最激烈、最难达成共识的板块，也为双方高层互动埋下了分歧隐患。

梳理完整场谈判布局就能发现，美国把经济利益凌驾在外交安全之上，让财长牵头所有筹备工作，本身就暴露了美国的深层困境。美国国内财政压力大、产业复苏乏力、农业州经济疲软，逼着美国急于通过对华谈判转嫁内部治理的难题。美方眼里的“胜利协议”，本质就是零和博弈思维的产物，只想单方面拿好处不想妥协。

就想拿到农产品订单、拿到关税稳定的红利，同时还要维持科技封锁、插手台海事务，只想索取不想妥协，只想竞争不想平等共处。大国之间的经贸和外交谈判，从来都不是单方面的利益收割。中方愿意管控分歧、拓展合作，维护双边经贸供应链稳定，但绝对不会为了迎合美方牺牲自己的核心利益。

特朗普政府想靠着财长主导的谈判模式，复刻单边施压的旧套路，却忽略了当下中国的经贸话语权、科技自主能力早就今非昔比。固守霸权思维，无视中方的底线和合理诉求，就算频繁开高层会晤，也很难达成真正有长效价值的合作协议。美方真想谈成协议，得先放下零和博弈的旧思维。

参考资料：新华社 中美经贸磋商中方表态