云南推动发展向新向绿向优向好（开局起步“十五五”·专题新闻发布）

本报记者 杨文明 张 驰

5月13日，开局起步“十五五”云南专场新闻发布会在昆明举行。云南省委副书记、省长王予波表示，坚持以习近平总书记重要指示精神为指引，云南要以推动高质量发展为主题主线，把造福人民作为根本价值取向，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，推动民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设取得决定性进展。

发挥比较优势，推动产业转型升级

王予波表示，云南努力壮大资源经济、园区经济、口岸经济，提速市场化、产业化、法治化、生态化、数字化进程。

让资源型产业更强更优。云南是能源资源大省，2025年电力装机达1.71亿千瓦，绿电装机占比91.2%。“十五五”时期云南聚焦铝、硅、磷、有色和稀贵金属等产业，加快资源型产业向价值链高端跃升，加快光伏产品走出去，深入推进新一轮找矿突破战略行动。

让优势产业势头更足。继续发展好高原特色农业，云南坚持“六个一”机制，促进产业增值、企业增效、农民增收。同时系统推进旅游产品、模式、业态创新和服务创优，加强旅游市场诚信建设，打造“旅居云南”品牌，培育世界旅游目的地。

让创新成为发展催化剂。推动产业链上中下游、大中小微企业融通创新，推进各类创新平台有机衔接、相互支撑，推动腾冲科学家论坛资源高效转化，推动科技创新力向产业竞争力转化。

提升开放能级，是云南以一域服务全局的使命所系。云南以中老铁路为主轴，统筹推进周边公水空联运网络，建设区域性国际能源枢纽；聚力打造沿线的先进装备制造、稀贵金属加工、新能源电池、生物医药等优势产业集群。主动对接国际高标准经贸规则，持续深耕“小而美”的民生项目，促进民心相通。

抓好生态文明建设，筑牢西南生态安全屏障

抬头看到天空蓝，俯首可见碧水清，放眼满是生态绿……生态环境是云南的宝贵财富，也是全国的宝贵财富。王予波介绍，“十五五”时期，云南坚定践行习近平生态文明思想，持续推进美丽云南建设。

守住高原湖泊生态保护底线。抚仙湖水质总体保持Ⅰ类，滇池水质达到1993年开展系统监测以来最好水平，“洱海指数”近4年评价为“优”。云南严格“两线三区”管控，统筹治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水、优湖水，保护好重点高原湖泊，让河湖更清澈、更美丽。

守护西南生物多样性宝库。云南深入实施生物多样性保护重大工程，巩固用好中国西南野生生物种质资源库，加快创建国家公园和国家植物园，同时坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，着力提升生态系统质量和稳定性。

为高质量发展装上“绿色引擎”。云南拥有适宜的温度、湿度、洁净度及丰富的绿电、林草等资源，着力建立健全绿色低碳循环发展经济体系，加强碳市场与绿电、绿证等的政策协同，放大“绿电+先进制造业”新优势。

以人民为中心，维护民族团结、边疆稳固

“十四五”时期，云南把74%以上的财政支出用于民生保障，办成了一大批民生实事，守住了不发生规模性返贫的底线。“十五五”时期，云南在民生保障、社会治理、公共安全等领域继续实施一系列新举措。

铸牢中华民族共同体意识。深入实施“十百千万”示范引领工程，加快补齐基础设施短板，提升公共服务水平，落实好常态化帮扶措施。持续实施促进各民族交往交流交融“三项计划”，弘扬民族团结誓词碑光荣传统，深化民族团结进步创建，推进中华民族共同体建设。

实现“家门口”就业增收。2025年云南有856万名农村劳动力实现“家门口”就业，许多家庭实现了儿童有依、银发无忧、就近挣钱。坚持政府和市场协同发力，云南加快构建就业友好型发展方式，夯实县域产业支撑，打造更多“幸福里”社区、“家门口”务工车间。

满足“上好学”“看好病”的期盼。云南持续以人民为中心办教育兴教育，构建高质量教育体系，加快建设教育强省；推动医疗资源培优提质和区域均衡布局，健全公共卫生服务体系。过去缺医少药、上学靠溜索过江的贡山独龙族怒族自治县独龙江乡，如今实现标准化乡卫生院与村卫生室全覆盖，还走出300多名大学生。

深入推进新时代兴边富民行动。“十四五”时期，云南投入138亿元建设边境幸福村。云南继续畅通沿边基础设施和对外通道，因地制宜发展特色优势产业，让乡村更美丽、群众更幸福。

《 人民日报 》( 2026年05月14日 02 版)