濮阳：稳就业筑牢民生底盘 促就业赋能高质量发展

大象新闻记者 张松涛

就业，是民生之本、发展之基、稳定之锚。为深入贯彻落实党中央“强化就业优先政策”决策部署和省人大常委会的工作要求，濮阳市人大常委会立足法定职责，坚持“寓支持于监督之中”，将促进高质量充分就业列为年度重点监督议题，以“清单式交办、闭环式督办、联动式问效、实效化评估”深度嵌入就业工作闭环，推动政府及相关部门靶向发力、系统破题，交出了一份既有温度又有力度、既重实效更富创新的高分答卷——“岗多多”大篷车服务覆盖43个社区、30个乡镇、3所高校及2个产业园区，促成就业意向1.7万余人……一串串跃动的数字背后，是制度设计的系统性重构、服务供给的精准化升级、治理能力的数字化跃迁，更是濮阳以“小切口”撬动“大民生”的生动实践。

一、高位推动：人大监督与行政执行同频共振，筑牢高质量就业制度根基

濮阳市人大常委会自2025年7月份以来对就业工作开展靶向式、穿透式监督，并围绕产业协同、结构优化、重点帮扶、服务提质、权益保障、机制建设六大维度，提出7项具体建议，直击“招工难与就业难并存”“政策落地率偏低”“基层服务能力薄弱”“新就业形态权益缺位”等深层症结。将“部门协同不畅”“技能培训覆盖不足”“人力资源机构乱象”“青年择业观念偏差”等6类典型问题具象化、台账化，倒逼责任闭环。市人大常委会办公室于11月20日正式印发文件，标志着濮阳就业工作正式迈入“法治化监督、清单化整改、项目化推进”的新阶段。这一监督成果，迅速转化为行政效能——市政府第一时间召开专题会议部署落实，人社、发改、教育、工信、财政等部门联合成立“就业促进和劳动保护工作专班”，建立周会商、月通报、季评估机制；市就业创业促进中心闻令而动，将审议意见逐条分解为3大类9项重点任务，全部纳入年度督查台账，实行“双周调度、销号管理”，办结率达100%。人大监督的“刚性”与政府执行的“韧性”在此深度耦合，构建起“立法监督—政策制定—执行落地—效果评估”全链条就业治理范式。

二、系统破题：从“结构性矛盾”到“全周期服务”，重塑就业生态新图景

面对长期存在的“人岗不匹配”困局，濮阳没有止步于“坐厅候访”的传统服务模式，而是以服务下沉、数字赋能为支点，撬动就业结构性矛盾的根本性转变。

服务供给更“精”。创新“岗多多”大篷车模式，变“群众找服务”为“服务找群众”。一辆车即一个移动服务厅——现场办理就业登记、岗位查询、培训报名；一支队伍即一支专业服务队——职业指导师+政策专员+数据分析师全程驻车；一套机制即一个智能匹配网——求职信息“当日清”、3日内精准推送、28.9万求职者获个性化岗位推荐。该模式被国务院简报专刊推介，市委书记万正峰批示：“见行见效，持续紧抓！”市人大常委会定期组织代表深入基层站点开展视察，针对运行中发现的偏远乡村覆盖不足、岗位匹配精准度有待提升等问题，先后提出多轮优化建议，推动平台完成功能迭代，服务效能持续提升。

数字赋能更“深”。将113项创业政策集成“一件事”联办，办事时限压缩78%、材料减少46%、跑动次数归零，网办率达100%。数字不仅提升了效率，更弥合了城乡、年龄、技能之间的服务鸿沟。市人大依托设在产业园区、乡镇的基层代表联络站，常态化收集返乡创业群众对政务服务的意见诉求，原汁原味反馈至政策优化环节，推动数字服务不断贴合基层群众实际需求。

三、重点突围：聚焦青年、农民工、困难群体，织密有温度的就业保障网

在“职引未来”三省七市联合招聘会上，来自郑州大学的硕士生李想当场签约濮阳某新能源企业研发岗：“没想到家乡的产业平台这么强，政策支持力度这么大。”这正是濮阳破解青年就业难题的缩影。

青年引育双向发力。实施“青年聚濮”行动，全年引进青年人才32752人，完成率109.17%，“校园招聘直通车”赴省内外12所高校精准对接，“就业红娘”直播间累计吸引10.2万人互动，为2614名困难毕业生发放求职补贴522.8万元，真正让“毕业即就业”成为可感可及的现实。

农民工返乡更有底气。“濮上网红”培训项目孵化925名直播创业者，150人月收入稳定超5000元，让“手机变农具、流量变销量”成为乡村振兴新图景。该项目的扩容升级，就源自基层人大代表走访收集的返乡农民工创业诉求，推动政策资源进一步倾斜，帮助更多返乡创业者实现创业增收。

困难群体托底更牢。对大龄、残疾、长期失业人员落实“一人一策”，全市零就业家庭连续12个月动态清零，开展残疾人专场招聘10场，促成就业意向2130人次。濮阳市人大常委会在开展专题监督过程中，专门将困难群体就业托底保障列为重点检查内容，推动相关部门进一步细化帮扶举措、压实工作责任，确保托底保障不漏一人，推动就业促进各项法规政策落地见效。

四、长效立制：从“经验做法”到“制度标准”，贡献可复制的“濮阳方案”

今天的濮阳，已不止于解决“有没有工作”的问题，更致力于回答“好不好就业”“能不能发展”“值不值得留”的时代命题。在推动就业工作从“解决突出问题”向“构建长效机制”升级的过程中，濮阳市人大常委会充分发挥职能作用，通过专项审议、跟踪问效持续推动改革深化，助力濮阳就业工作逐步走上法治化、标准化发展轨道。

在机制上，建立就业促进与劳动保护专班，实现政策同向、信息共享、资源共用。这一跨部门协同机制，有效破解了过去部门分头推进、政策衔接不畅的问题。在标准上，编制《“岗多多”服务规范》《创业导师管理办法》《零工市场运营指南》等7项地方服务标准。这些地方标准的编制，全面吸纳了市人大专题调研、执法检查中提出的规范服务、提升质量的建议，让濮阳就业服务的成熟经验固化为可推广复制的制度规范。在理论上，常态化发布《濮阳创业形势分析报告》，为政策预调微调提供数据支撑。在品牌上，“岗多多”“濮上网红”“职引未来”三大IP形成矩阵效应，央视、《中国劳动保障报》等国家级媒体密集报道，城市人才吸引力指数同比提升23.6%。

就业稳，则民心安；创业兴，则大局稳。今天的濮阳，正以人大监督为“压舱石”，以“岗多多”大篷车为“加速器”，以全链条创业服务为“强引擎”，奋力书写高质量充分就业的时代答卷。当大篷车的喇叭声再次响起，当创业沙龙的灯光照亮青年眼眸，当一份份社保补贴精准到账——我们看到的，不仅是一项项惠民政策的落地生根，更是一座城市以人民为中心的发展温度，和人大制度在基层治理中焕发的强大生命力。

审核：张松涛