拉脱维亚公投要动养老金，经济学家称涉及民粹主义，提前等于自毁

经济学家埃德加尔·沃尔斯基斯认为，关于提前提取第二支柱养老金积累的倡议，应被视为政治民粹主义。

财政纪律委员会副主席因娜·施泰因布卡也主张，对养老金积累应采取谨慎态度，但同时表示，在个别情况下可以例外。拉脱维亚广播电台报道了这一消息。由“拉脱维亚第一”党提出的《国家积累型养老金法》修正案规定，允许出于个人需要，部分或全部提取第二支柱积累。中央选举委员会已决定登记这项法案，目前正在为举行公投征集签名。

至少有两个部委反对登记这项法案。中央选举委员会委员、最高法院法官玛丽卡·森卡内也提出异议。她说：“这项提交表决的法案，实际上只占一张A4纸。我的个人看法是，这本质上是养老金制度改革问题。如此重大的问题，却只写在一张A4纸上，在我看来，它显然没有经过认真论证。”

其他专家也对这一想法提出了相当尖锐的批评，其中包括经济学家、经济学博士埃德加尔·沃尔斯基斯。他在接受拉脱维亚广播电台采访时，将这一倡议称为政治民粹主义：“我只能把这称作政客不负责任的做法。

实际上，如果他们认为这样能在某种程度上帮助民众，或者解决一些问题——不能，答案是否定的。“他们做的恰恰相反。我甚至会说，这会在未来给人们带来严重伤害，并可能在他们退休时引发更大的问题。”沃尔斯基斯还列举了可能的风险。第一，如果一个人决定把第二支柱积累全部提取出来，那么他的综合养老金可能会减少15%至25%，具体取决于工龄。

第二，其他国家的经验表明，大多数人会把这笔钱用于消费，从而推高通胀。通胀上升后，养老金就不得不更频繁地指数化调整，这将需要特别预算增加支出，并可能在5至10年后导致养老金制度崩溃。

还有一个风险是，如果几年后法学界证明这一决定确实违反宪法，那么已经提取的钱就必须归还。届时人们如何归还并不清楚，同样不清楚的是，到那时会有哪位政客愿意承担责任。

不过，沃尔斯基斯也提出了替代方案。比如，允许将第二支柱积累用于住房按揭贷款。他说：“这本可以在年轻家庭购置房产时提供很好的支持。这笔钱仍会留在体系内。“按揭借款人无法履行义务的概率低于1%，因此风险将非常有限。相反，这会给经济带来巨大推动力——人们会购买房产，并实现自己的宪法权利。”

这位经济学家认为，另一种方案是设立统一的国家基金，由专业人士管理养老金积累，并把资金投资到不同的金融市场。这同样会促进经济发展。

因娜·施泰因布卡在拉脱维亚电视台《晨间全景》节目中也谈到，对第二支柱积累必须采取审慎态度。她说：“看看爱沙尼亚的例子，那里提取出了巨额资金——这些钱都去了哪里？其中一部分进了赌博，最后就是被花掉了。“年轻人通常并不会太担心老年生活——那似乎还很遥远，所以可以不去想，只顾当下生活。

而且，遗憾的是，在全球充满不确定性的情况下，人们自然更想今天就花钱，而不是去考虑养老金。”不过，施泰因布卡补充说，如果资金是重病治疗所必需，她会支持提取第二支柱积累。举行公投需要在一年内收集约15.5万个签名。不过，如果签名收集得更快，且发起方认为已经达到所需数量，中央选举委员会也可以提前启动这一程序。