省政协调研提出现代服务业高质量发展32条建议

来源：羊城晚报

　　文/图 薛江华

　　在广东这片创新热土上，制造业与服务业正上演一场前所未有的“双向奔赴”。日前，广东省政协召开常委会，围绕“大力推动广东现代服务业高质量发展”议题进行专题议政，省政协专题调研组在开幕会上作“大力推动广东省现代服务业高质量发展”专题调研情况报告。在随后进行的分组讨论会上，多位省政协常委和参与调研活动的委员们结合一线实践，带来了热气腾腾的思考与建议。

　　突破六大瓶颈

　　推动广东省现代服务业高质量发展

　　为落实中央有关会议及全省高质量发展大会精神，省政协党组将“大力推动广东现代服务业高质量发展”确立为2026年第二季度议政性常委会会议议题。

　　调研经过周密组织，省政协主席林克庆任总顾问，科教卫体委牵头组建联合调研组。2月召开“主席·委员专家深聊会”预热；3月至4月，调研组联合民主党派及高校专家，赴省内10市开展实地调研，并赴浙江、福建考察学习。同时，结合全国服务业大会最新精神，聚焦五大重点领域及生活性服务业，通过实地走访60余家企业、座谈交流及书面调研等形式，深入摸排情况，最终形成一份专题报告。

　　调研报告显示，广东现代服务业基础雄厚，2025年增加值达5.52万亿元，占服务业比重64.9%，规模连续41年全国第一。数字经济领跑，工业互联网平台数量居首，形成了“双核带动、梯次发展”的良好格局。然而，对照高质量发展要求，仍存在关键子领域增速放缓、科技服务滞后、制造服务脱节及“AI+”新业态培育不足等六大瓶颈。

　　为此，调研组提出六大方面32条建议：一是强化顶层设计，出台省级专项规划，建立统计监测与智库支撑体系。二是激活科技创新，布局“种子基金+概念验证”“天使基金+场景验证”及“风投+中试”三大市场化载体，改革国资考核与科技保险，破解成果转化难题。三是赋能先进制造，攻克工业软件“卡脖子”问题，健全多式联运体系，推广“一单制”与跨境电商前置仓模式，降本增效。四是提升专业服务，培育品牌运营与检验检测机构，推动国企混改，深化粤港澳规则衔接与资格互认，打造“广东服务”国际品牌。五是构建智能生态，建设算力调度平台，推广“希音模式”，推动传统制造向“小单快反、柔性定制”转型。六是升级生活服务，推动AI嵌入家政养老及沉浸式消费，发展工业旅游，满足居民高品质生活需求。

　　打破高墙与壁垒

　　让金融活水真正浇灌科技硬骨头

　　如何让科技与金融不再“隔河相望”？又如何把实验室里的“好技术”变成市场上的“爆款”？在分组讨论时，多位省政协常委结合一线实践，带来了真知灼见。

　　科技与金融的深度融合，是创新驱动发展的核心引擎。省政协常委陈娇分享了一个生动的探索：他们借着“借港出海”战略，把研发中心设到了香港，构建了一条“境内技术攻关—境外资本融通—湾区产业转化—全球市场拓展”的全链条。她建议探索设立“境内研发+境外融资+湾区转化”模式的粤港澳大湾区科创协同专项基金，让香港的“有钱”和广东的“有技术”无缝对接。

　　在创新载体建设上，要分类施策、务求实效。陈娇还分享了全省首个开源鸿蒙适配中心的成功实践——国企搭台、龙头参与、多方共建，大幅降低适配成本；以及佳都科技与西门子交通组建创新联合体，形成“国际技术—本土研发—就地转化”的闭环。她建议推广这一模式，赋予链主企业在技术攻关、经费使用、成果分配等方面的主导权，让龙头企业的“出题发榜”与高校院所的“揭榜挂帅”精准匹配。

　　省政协常委王大平从深圳软件信息服务业角度呼应，指出深圳已形成“龙芯+开源鸿蒙”工业操作系统落地成果，鹏城云脑等数字基建全面升级，但仍面临核心技术“卡脖子”、高端人才缺口大、中小企业转型难等短板。他建议省级层面建立关键核心技术攻关统筹机制，出台鸿蒙产业专项规划，依托“粤信融”创新数据资产授信，支持深圳在AI全域应用、数据跨境等领域先行先试，打造全球影响力软件产业集群。

　　有常委发言建议从体制机制角度补充：要建立省级现代服务业高质量发展联席会议制度，建设省级科技金融综合服务平台，建立科技服务型企业“白名单”，让金融机构敢贷、愿贷。

　　以“AI+”重塑服务业态

　　推动生产性服务业与生活性服务业双轮驱动

　　人工智能正推动服务业从“数字赋能”向“智能原生”跃迁。省政协委员李志坚建议在生产性服务业领域，推行“AI+专业服务”链式赋能。研发设计端推广C2M模式，如佛山维尚家具通过AI设计将定制周期从45天缩至7天；检验检测端建设“AI+质量基础设施”平台，如深圳计量院AI视觉检测效率提升400%；供应链端推广“共享工厂”模式，如京东物流东莞园区AI调度使库存周转从35天降至18天。建议培育50家“AI+定制”示范企业，力争社会物流总费用与GDP比率降至13.5%。

　　在生活性服务业领域，培育“AI+场景消费”新业态。省政协常委曹志伟聚焦“好房子”与智慧社区，提出分三阶段打造全生命周期智能居住体验：销售阶段用VR/AR展示智慧生活，建设阶段布局物联系统，运营阶段提供增值服务。社区层面部署高空抛物监测、人脸识别等系统，为老人配备健康监测设备；商业综合体引入AI智能客服，推广“票根经济”，打造“沉浸文旅”“数字夜经济”等消费新地标，让消费从“功能满足”转向“情绪共鸣”。

　　李志坚还建议编制省级“AI+服务业”场景机会清单，每年发布100个重点场景；打造琶洲、前海等5个示范园区；设立5亿元算力券和100亿元专项基金，培育“服务架构师”人才梯队。曹志伟强调，要让技术红利加速释放消费活力，真正实现居民“能消费、敢消费、愿消费”。

　　强化规则衔接与人才支撑

　　打造大湾区服务业协同发展新高地

　　服务业的高质量发展，离不开法治化营商环境和专业服务的有力支撑。省政协常委毕亚林指出，律师服务业横跨生产性服务业和生活性服务业两大领域，既是服务业高质量发展的内容，更是优化营商环境、赋能先进制造的关键力量。他提出：做好“规则相互衔接”，主动参与AI领域立法论证，推动建立智能驾驶、医疗AI责任认定等行业规范，省律协拟成立“人工智能+”法律专业委员会；为“制造业当家”提供全流程护航；当好“产业生态的连接者”，培育国际一流律师事务所，建立“基本薪酬+专业分工”制度，引进海外高端法律人才。

　　省政协常委吴华江从大湾区专业服务业协同角度补充，强调专业服务业是制度型开放、制造业强链补链的核心支点。他建议建立CEPA落地季度评估机制，拓宽职业资格互认范围，推进大湾区资质“一证通用”；在前海、横琴打造专业服务业集聚区，设立“专业服务进集群”专项计划；依托“百万英才汇南粤”，扩大港澳人才住房保障，设立大湾区青年人才专项计划。

　　在人才支撑方面，王大平建议将深圳软件高端人才纳入省级引才目录，扩大国产关键软件人才培养规模，深化深港澳高校合作。李志坚提出在中山大学、华南理工大学新设“智能服务工程”交叉学科，每年培养500名复合型人才。

　　科技赋能、金融活水、规则衔接、场景驱动……多位委员的真知灼见汇聚成一个清晰共识：广东的高质量发展，离不开先进制造业与现代服务业的深度融合与双向赋能。陈娇提出的“跨境翅膀”、毕亚林提出的“法治护航”、李志坚提出的“智能原生”蓝图……这些来自一线委员们的思考与行动汇聚在一起，将推动现代服务业与先进制造业实现“你中有我、我中有你”，汇成广东高质量发展的澎湃动力。